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3 个月前
中国经济:取消财政重点支出挂钩取得突破进展,解决财政支出固化--报载
2017年4月10日 / 凌晨1点11分 / 3 个月前

中国经济:取消财政重点支出挂钩取得突破进展,解决财政支出固化--报载

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路透北京4月10日 - 人民日报周一报导称,取消财政重点支出挂钩问题取得突破性进展,中央层面已通过审议,接下来就是走法律修改程序。通过脱钩解决固化格局,有利于科学地安排重点领域的支出,使支出更好地符合实际需要。

专家建议,预算分类改革试点应尽快在中央与地方全面推开。推开之后把预算拿出来,再分析投资的钱投到哪里了、效益如何,才能有一个客观的评价,才能把收入和支出更好匹配起来。

“财政资金分配年复一年,都是在上年基数上再增长,就形成了现有的支出结构僵化。随之带来的问题就是,一方面财力紧张,另一方面还有一些单位和部门钱花不出去。”中国财政科学研究院院长刘尚希分析,正是由于利益的固化,才使得现在的财政支出结构优化遇到了层层障碍。

如中央专项转移支付资金,是通过各个部门按“条条”下达到地方的。对地方来讲,这些“戴帽”下来的钱要专款专用,要把这些资金整合到一起形成合力,十分困难。   纵向看如此,横向看也是一样。比如,财政支出存在多年的“挂钩”机制,2015年教育、农业、科技、计划生育等七项挂钩的支出,占了财政收入的一半左右。这个钱基本上也是固化了,每年财政都要按比例“切钱”。相关部门拿到钱后,再去“因钱设事”,想方设法把钱花出去,花不出去的钱就会趴在账上“睡大觉”。

文章称,把钱用在刀刃上是一个很重要的突破口,就是实施支出经济项分类改革。现在一看预算,都是发展改革事务,支出年年增长。但预算里列的这些钱具体到底花在哪儿了?有多少给人员发工资,多少做投资建设,基本上搞不清楚。一个主要原因,是支出没有进行分类,钱都是捆在一起的。   支出固化,还包括支出方式的固化。比如政府支持企业搞研发,直接给企业补贴,这种补贴可能是有问题的,但是已经补成习惯了。这样的支出方式也要改,别让国家的钱打了水漂,甚至给权力寻租提供空间。(完) (发稿 沈燕; 审校 林高丽)

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