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港报社评:“3”字头误会害苦医护,规管电话滋扰勿拖拉--明报5月2日

近日有急症室医生在社交媒体贴文,谈到一些市民因为见到来电号码是「3」字头,误将医院来电当成是诈骗或推销广告电话,有市民试过17次拒绝接听医院来电,结果迟迟才知悉家人遇上严重车祸需做紧急手术。有关帖文惹来巨大回响,反映滋扰电话猖獗程度,令不少市民不胜其烦,甚至「斩脚趾避沙虫」一律拒绝接听,导致错过重要电话。政府有责任堵塞现存监管漏洞,加紧打击电话滋扰,不容拖拖拉拉。

电话骗案与促销滋扰层出不穷,很多市民对来历不明「3」字头电话充满戒心,却不知道伊利沙伯医院、威尔斯医院及明爱医院的电话号码均为「3」字头。对于有伤者家属「17次拒听来电」,不少医护人员都有深切体会和共鸣,例如有人留言提到,以医院病房电话联络病人家属,却被误当诈骗电话;有护士也慨叹,即使通话一开始便表明身分,接听者仍是将信将疑。凡此种种,均突显了电话诈骗和滋扰泛滥,已影响市民的日常生活习惯,破坏了人与人之间的信任。保障市民免受电话滋扰或诈骗所害,是政府不可推卸的责任,今次分享故事的急症室医生亦提到,希望政府能加强监管推销电话、严惩电话诈骗的歹徒,「令电话可以返璞归真」,回复本来联系人与人的功能,避免重要信息传递出现不必要的延宕。

2015年,本港电话骗案共有2880宗,较之前一年上升三成,涉款超过3亿元。随着警方加强打击,以及不断向市民讲解骗徒行骗手法,过去一年电话骗案显着减少,降至1138宗,虽然涉案金额仍超过2亿元,然而警方的努力总算取得了一定成果。反观政府在处理电话滋扰方面的表现,却令人相当失望。2007年底,《非应邀电子讯息条例》生效,市民可以加入政府的《拒收讯息登记册》,拒绝接听事先录音的促销广告电话,惟有关法例未将真人致电的推销电话纳入规管范围,形成一大漏洞。去年商务及经济发展局发表调查报告,显示42家受访公司每天合共打出约21万个人对人促销电话,一年累计就是7000多万个,泛滥程度令人震惊。消委会指出,很多企业为求降低成本,将这些电话营销业务外判给第三方公司,然而对它们具体如何操作,却缺乏监管,受害的当然是普罗市民。

商经局调查访问了约千名市民,发现96%受访者认为这类促销电话造成滋扰或不便,有35%受访者更表示一周内接到6个或以上促销电话。当局明明了解市民的想法,可是却迟迟未有堵塞漏洞。去年4月商经局表示,政府2016年会就人对人促销电话规管作公众谘询,可是一直只闻楼梯响,直至今年初,商经局表示今年才会展开谘询,延迟足足1年,拖拖拉拉的表现令人无法接受。《拒收讯息登记册》由商经局辖下的通讯事务管理局办公室管理,3年前时任私隐专员蒋任宏曾建议在《非应邀电子讯息条例》加入「人对人直销电话登记册」,交由通讯办一并管理,可是商经局反应未见积极,反而建议在私隐条例下,设立相关的《拒收讯息登记册》,惹来推卸责任的批评,令人质疑商经局对规管真人促销电话有欠积极和决心。

过去商经局不止一次声称,对真人促销电话监管持开放态度,惟有关做法可能会影响数以万计进行合法推销活动人士的生计,况且很多企业依赖电子通讯作为市场推广工具,若要加强规管,必须在市民利益、就业问题及中小企营商环境之间求取平衡,然而根据去年商经局的调查,目前香港从事电话促销工作的只有7000名雇员,当局大可一边尽快立法,一边协助部分饭碗受影响的雇员转型。商经局调查指出,有两成公司声称立法后销售量会下跌,也有言过其实之嫌。现实是很多市民对真人促销电话早已不胜其烦,最新调查显示,受访市民认为能够从促销电话得到「好处」的,下降至只有4%。业界若要反对规管真人促销电话,还需拿出更多实质数据说服公众。

人对人促销电话滋扰市民多年,政府必须尽快加强规管。有业界人士称,部分真人促销电话是从香港境外打入,就算收紧法例,投诉情况亦不会大幅改善,只会影响客户接收正常资讯,云云。规管香港境外来电促销,难度也许较大,然而不代表应当就此放弃;电话滋扰不易杜绝,也不代表当局应当搁置修例加强打击。今时今日社交媒体发展蓬勃,网络资讯发达,商户接触潜在客户的手法应当追上时代,避免采取「赶客」的做法;商经局的角色,除了推广商业发展,亦有责任妥善规管企业行为,以免市民受到滋扰。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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