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港报社评:教育拨款迈首步,管治新风考验多--明报7月4日
2017年7月4日 / 凌晨12点39分 / 22 天内

港报社评:教育拨款迈首步,管治新风考验多--明报7月4日

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行政长官林郑月娥上任后力图展示管治新风格,贯彻「与民共议」精神,本周公布的每年增加50亿元教育经常开支方案,将是她首份交出的功课。林太今次倡议,事前与教育界有很多沟通,不少安排都是双方共识,综观立法会议员初步反应也相当正面,设若各方能够避免横生枝节,让立法会顺利赶及本月休会前通过,无疑有助新政府取得一个较好的开局,并为未来改善行政立法关系注入一支强心针,然而如何确保这种沟通合作方式能够持之以恒,才是真正考验所在。

林太就任特首后,在不同场合都锐意标榜「管治新风」,希望拉近与市民距离,证明「旧酒新瓶」一样可以带来改变。例如她提到,现时的取消强积金对冲方案,无论劳工界还是商界均有极大保留,两面不讨好,「难以理解」上届政府为何仍要拍板通过,当局将重新听取劳资双方意见,明显是要与梁振英政府划清界线。林太表示,新一届政府在施政方面要做到关怀、聆听、行动,管治风格则要做到创新、互动、协作,说来动听,关键是如何落实执行。过去数天,林太除了强调她和一众司局长会定期落区,又表示正积极研究重开政府总部东翼前地的「公民广场」,并希望日后多到立法会解释政策和回答议员质询。凡此种种,对于缓和近年政府与市民的紧张对立关系,都有一定助益。

树立管治新风,重点不在于搞好政治公关包装,而是在于沟通合作诚意。近日林太表示,香港社会出现撕裂两极化,她会主动跟不同党派建立沟通大门,设法将极端的看法「拉到中间」,变成较有商量和妥协的态度。今次增拨教育经常开支,可说是林太「与民共议」运作模式的重要试金石,能否有一个好开头,关乎香港政治是否有希望重回共识协作的正轨。

过去数年行政立法关系恶劣,原因之一是政策制订过程未够公开透明,立法会常被蒙在鼓里,直至收到当局提交政策文件,才知道是什么样的一回事,双方缺乏沟通,自然难有良好合作。相比下,明天林太向立法会交代的增拨教育开支方案,是她与教育界不同持份者磋商3个多月得出的成果,参考了民主派及建制派不同党派的意见,方案提出增加中小学和特殊学校的常额教席,以及提供自资专上院校学生资助等,都是教育界长期以来的诉求。

今次政府的倡议,在教育界有很大共识,如果立法会财委会能在本月内通过拨款,多项新措施就可以赶及在今年9月新学年落实执行,让大批学生和教育工作者受惠,不应节外生枝。林太希望立法会能以「历史性的速度」通过今次拨款,观乎立法会议员初步态度,无论是建制还是泛民议员对方案均表示欢迎,若能尽快玉成其事,对各方都有好处。

本年度财委会受拉布严重影响,议程大塞车,虽然休会在即,仍有多个项目未审批,包括东涌填海、中九龙干线和3间医院扩建等,财委会主席已要求加开会议处理,不少议员都关注,政府可能需要调整议程,让财委会先处理教育拨款申请。过去数年行政立法机关对抗激烈,议程调动也成为了政治角力场,任何一方都不愿轻言让步,结果令到不少经济民生事务遭到耽误。随着新政府上台,希望立法会和行政部门能相向而行,少斗气多合作。

香港需要重构共识政治文化。设若今次「与民共议」操作模式取得成功,未来当局应积极推广。诚然,这种决策模式是否每次都能行之有效,还得看不同持份者是否愿意妥协互谅,像今次增拨教育开支般容易凝聚共识的议题,其实并不多。新政府面对造地建屋、取消强积金对冲等棘手问题,林太要贯彻管治新风,做到互动协作,殊不容易,然而千里之行始于足下,政府和各界均应积极寻求沟通对话,重拾建立共识的能力。「与民共议」成功的前提,是各方都有寻求共识的意愿,没有这种政治文化,「与民共议」很难行得通。普罗市民都希望,今次教育拨款沟通合作,不是昙花一现的特例,而是代表政治文化的新开始。(完)

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