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港报社评:50亿教育新资源,须用于造福学子--明报4月21日
2017年4月21日 / 凌晨1点48分 / 4 个月前

港报社评:50亿教育新资源,须用于造福学子--明报4月21日

候任特首林郑月娥视教育为施政重点之一,并在政纲承诺即时增加每年50亿元教育经常开支,用以应对教育界面对的一些问题。这笔「教育新资源」须用在刀口上,特别是林郑表明施政重点以教育先行,新资源能否造福莘莘学子,备受关注。近期教育团体就50亿元分配,纷纷提出建议,不过,迄今所见多是为各级教师而谋,鲜有探讨利用新资源从政策规划改善教育制度,提高整体教育质素。有关情况会否演变为抢夺资源操作,未能给教育生态带来积极正向改变,值得林郑和新一届政府留意。

这些年,教育界经常投诉改革一波接一波,惟政府未相应拨出足够资源,使教育界有巧妇难为无米炊之叹,结果是教师疲于奔命,学生承受压力不减反增,改革成效有限,甚至背离了原来愿景。特区政府教育经常开支占整体比例,由回归初期约25%下跌至现在约21%;另外,长期以来教育开支占GDP比例,特区政府亦低于其他高收入经济体。真实情况是:本港教育资源投入短缺,未能符合实际需要。林郑月娥提出增加50亿元教育经常开支,是对症下药,设若资源投放正确恰当,有望扭转局面。

林郑在政纲提出新增资源可用于订立幼师薪级表、改善中小学教师编制、将短期合约教席转为常额教席、加强支援特殊教育、改善学校软硬件,以及资助高中毕业生升读自资院校大学学位课程等,这些项目,都是近年教育界着力争取,现在林郑照单全收。业界反映问题若真确,政府听取并吸纳,达至与民共议,体现专业领航,则新资源应对业界诉求,未尝不可;不过,目前所见,业界较倾向教师利益,虽然教师是教育界主要持份者,他们获更多资源支持,按理会反映在教育质素,学生将会得益,惟其他问题如何处理,能否发挥最大效益,值得关注。

近期争议不休的全港性系统评估(TSA),关键不在财政拨款多寡,而是教育政策和推行过程问题丛生。TSA成效虽有不同意见,但是有助教与学的结论,始终得到较多认同;TSA涉及持份者包括教育局、学校教师和家长学生,争议在于操练。教育局调整题型和行政安排,一再强调毋须操练学生,家长和学生抗拒操练,这般情况,教育局与家长学生理应同一阵线,反对操练;实际情况却是学校和教师为了学业成绩,操练学生,家长却把矛头指向教育局。就TSA事例,说明学校教师的利益,与家长学生不尽一致,甚至存在矛盾。

设若认为让教师安稳了,就符合学生的利益,TSA事态说明并非如此,特别是一些教育议题,经过教育团体操作,已经政治化,甚至成为政治议题。因此,政府押注一些教育团体,认为得到其支持,就会体现教育新风,这是捉错用神,实际上跌入政治窠臼,偏离了教育本质。

林郑施政以教育先行,选择正确,不过,严格而言,增加资源对应教师问题,只是「还债」,本港的教育问题如山积,绝非分派资源就解决得了。政府须真正倚赖专业领航,全面检讨和审视教育事务之应兴应革事项;林郑在政纲提到建立中小学教师教学专业阶梯、加强推动STEM教育、中史独立成科及成为初中必修科、优化高中文凭试评核准则、关注学童身心健康和提升学童情绪健康与抗逆力等,都涉及教育政策和施政规划,前线人员的意见固然不能忽视,不过,学有专精的专家应该得到更多信任和倚赖。

林郑在政纲说到「教育是用心的事业」,单靠金钱不能解决所有问题,惟一些问题需投放资源应对,这个表述与金钱并非万能,无钱却万万不能有异曲同工之妙。政府财政储备丰厚,增加教育资源完全无难度,问题是须用得其所,而非为满足部分业界利益。经过检讨之后,就一些事项制订政策,届时所需若超过50亿元,市民也不会吝啬,因为政府「再悭也不应该悭教育」;只是检讨审视,若认为30亿元足以支应,则一分钱也不应该多花费。增加教育经常开支,切勿出现分猪肉般的利益分派,而是要用于营造教育新风,就此,林郑月娥统率的特区政府务须紧记并奉行。(完)

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