中国必须寻找更有利创造就业的新增长模式--财经杂志

(本节选由中国《财经》杂志提供，节选自2月2日出版的《财经》杂志封面文章“中国2009 决断之年”之“就业：艰难时世”)

短短几个月内，人们延续了几年的对城乡就业扩大的乐观预期，转眼间变为对大规模失业的恐慌。就业压力空前严峻，农民工和大学生就业形势尤其趋紧，劳动争议事件大幅增加。

据2月2日出版的《财经》杂志报导，几项因素叠加，2009年将成为本世纪以来就业压力最为沉重的一年。内需不振、城市化不足，以及服务业滞後，都削弱了经济增长对就业的拉动作用，给就业的前景投下阴霾。全球金融危机只是当期失业困境的导火索。

回溯上个世纪90年代末期，中国国企改革当中以“减员增效”为主导的“下岗分流”，曾经带来了一场波及近3000万下岗职工的失业浪潮，其对经济的负面影响历经多年才得以消除。而眼前的困境似曾相识。如果说，上一轮“下岗”是为打破就业体制中的“铁饭碗”而不得不付出的巨大代价，那麽，目前新一轮的就业危机则是中国向市场化转轨过程中，相关改革滞後导致经济结构失衡等一系列体制性矛盾的集中爆发。当务之急，是将其转化为进一步深化改革、调整经济布局的契机，必须寻找更有利于创造工作岗位的新增长模式。

以往的经验表明，以基础设施投资为重点的国家投资项目，在带动国内投资需求的同时，并不意味着同等程度地启动居民的消费需求，从而不能同步地拉动就业。因此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，下一步的重点应考虑把投资推动转化、引导和延伸为居民消费需求，产生最大化的就业拉动效果。

上海社科院副院长左学金指出，随着制造业增长趋缓，目前就业最重要的管道是作为第三产业的服务业，而不是作为第二产业的制造业。应通过城镇化，特别是着重通过发展服务业来带动就业。他还表示，这应该作为未来就业政策的方向，要让农民进城，在城市中创造更多服务业的就业机会。

国家发改委经济社会发展研究所所长、中国劳动协会副秘书长杨宜勇则表示，应深化体制改革，促进城乡劳动力市场一体化；拆除妨碍劳动力流动“制度性藩篱”，使全国劳动力得以合理流动和自主择业，让劳动力市场成为资源配置的基础和主要手段。他还表示，为更好地协调就业政策的制定和实施，还应借鉴西方经验，完善政府、雇主和工人的三方协商机制，全面促进就业。(完)

(详见2月2日出版的2009年第3期《财经》杂志封面文章“中国2009 决断之年”之“就业：艰难时世”)

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