应利用外汇储备成立主权养老基金,投资海外市场--专家

路透苏州2月28日电---中国社会保险专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文指出,中国应利用外汇储备成立主权养老基金,通过投资海外市场来获得稳定回报,充实社保基金储备.

他在苏州参加"2008养老金国际研讨会"间隙表示,成立主权养老基金,一来可以分流过多的外汇储备,二来可成为中国社会保障支付的战略储备.他建议,成立初期的规模应至少达到中国投资公司的水平,即2,000亿美元以上.

郑秉文认为,若能成立主权养老基金,将与中国投资公司这种主权财富基金相辅相成,互相促进.中国投资公司将会选择较高回报同时较高风险的海外项目,而主权养老基金则追求稳定安全的收益.

中国2007年12月末外汇储备馀额1.53万亿(兆)美元,同比增长43.32%.目前国内唯一的主权养老基金--全国社保基金的主要来源是财政拨款,去年底按市值计总规模逾5,000亿元,约700亿美元.

他指出,中国经济未来20年内仍将保持快速增长,外汇储备也将逐年提高.目前中国已是全球第一大外汇储备持有国家,存量加上增量部分,单纯靠中投公司来消化,简直是"杯水车薪",需要开拓一个新的分流渠道.

中国投资公司这个拥有2,000亿美元的庞然大物,虽然现在还只是在海外少量投资,但国际社会已逐渐涌现出金融保护主义和"中国威胁论".

郑秉文认为,因为主权财富基金目前只在新加坡、海湾国家及中国等部分新兴国家出现,操作相对不透明,这会令发达国家产生疑虑.而成立主权养老基金,恰能打消海外的顾虑,因为这类基金在海外比比皆是,而且运作相当透明,容易被海外市场所接受. (完)

--发稿 林琦

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