中国“大部制”方案仍面临巨大挑战

路透北京3月11日电（记者Chris Buckley）---中国总理温家宝周二公布了国务院机构改革方案，他希望通过推行新的“大部制”来建立更加高效的政府。

然而专家表示，由于利益冲突激烈，该方案不可能完全结束能源政策、污染和行业巨头间的争斗。

官方人士和地方媒体所说的“大部制”改革将整合数十个机构，为工业、交通和环境领域建立大的部委。

该方案是今年全国人大的一个焦点。国家领导人已经表示，这一改革将带来更好的政府、减少繁文缛节，并厘清政府官员在参与日趋复杂的经济中的职责。

在污染问题日益引发公众不满之际，更强大的环境部门可能有助于减少污染。“大部制”改革包括建立一个新的能源委员会，这将有助于北京控制这个重要却又条块分割的部门。

但是这决不是中国第一次政府机构改革，过去的改革成效都相当有限。

自1949年以来，类似的改革总共有8次。最近一次改革发生在温家宝的前任——朱鎔基的任期内，後者同样承诺大幅精简政府机构。

卡耐基国际和平基金会驻北京的学者丁学良表示，温家宝的方案将会削减一些低效重叠的部门，但是不会改变自上而下、组织严密的共产党一党统治体系。

“人们对朱鎔基的改革也同样寄予厚望，”丁学良说道。“我那时就说，你不能指望太多。这一次我仍然持有当初的观点。”

中国人民大学的毛寿龙表示，这一改革将精简总理同一些部长之间的层级障碍，这些部门包括就业、物价、污染和能源等。