促经济增长要扩大居民消费需求并改善收入分配--人行报告

路透北京11月11日电---中国人民银行周三发布报告称,中国经济将在较长时期内继续面临外需萎缩的压力,要进一步加快推动经济增长向内需特别是居民消费需求拉动的转变,尤其是国民收入分配问题的改善对于促进经济的进一步增长十分关键.

央行三季度货币政策执行报告中称,一方面,劳动者报酬占国内生产总值(GDP)比例偏低,国民收入分配向政府和企业倾斜,另一方面,居民收入分配差距也出现不断扩大的趋势.

"在中国,国民收入分配结构失衡以及居民收入差距扩大的现象一直比较突出,严重制约了居民整体消费能力和意愿的提升"报告中的专栏文章写道.

报告还认为,当前中国在"家电汽车下乡"、"以旧换新"等一系列政策措施刺激下,中国居民消费保持了较为良好的增长势头,但由于家电下乡等通过财政补贴来刺激消费的效应主要着眼于短期,其可持续性难以保证.

此外,中国还要进一步推动社保、医疗、住房、教育等领域的改革,逐步降低居民在这些领域的支出负担,为中长期居民消费增长提供持续动力.

**要改善国民收入分配问题**

央行指出,近期有关部门为调整收入分配格局已经采取了一系列措施,但从总体看,财政、企业、居民三者之间尚未形成合理的利益分配机制,有必要借鉴国际经验,通过一揽子措施,彻底扭转居民收入增长滞後和差距扩大的局面.

报告中建议:在初次分配领域,应加强对不同地区和行业工资水平的指导;进一步完善公务员和事业单位职工的薪酬管理,规范津补贴的同时实施绩效工资,逐步形成合理的工资水平决定机制以及与经济增长相适应的工资增长机制.

在再分配领域,应进一步完善宏观收入分配调节机制,通过加强税收调节、转移支付和增加公共财政投入等方式让利于民、调节收入分配差距.

此外,要进一步完善资本市场运行机制,为居民提供更多的财产性收入渠道,如发展多种形式的员工持股、股权激励制度,以及划拨国有股做实个人养老金账户等方式提高居民参与资本分配的程度.(完)

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--发稿 李文科;审校 黄凯

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