牛年预测：电力改革成今年中国能源业重头戏

*电力改革有望成为今年中国能源业改革的重点

*电企主辅分离料继续艰难前行,电力改革方式选择或可更灵活

*能源改革已进入深水区,电力改革迎来最好时机

作者 李文科/邵晓忆

路透北京1月5日电---中国成品油价税改革2008年岁末已尘埃落定,电力体制改革则有望成2009年能源业改革的重头戏,但因涉及面广,各方利益和产业链的矛盾难以协调,电力改革短期内料难以一蹴而就.部分官员和专家称,今年电力改革的突破口依然会着眼于电企主辅分离上,其他难度较小的改革方式亦将同步推进.

随着金融危机对中国实体经济的影响加深,国内电力负荷度急剧下降,电力高速发展时期掩盖的很多矛盾逐渐显现.业内人士认为,当前能源供需形势总体缓解,为电煤价格政策调整、电价调整以及电价机制的改革赢取难得的机会.

"成品油价税改革之後,电力改革有可能成为明年(2009年)能源改革的重点,市场有这种要求,也有这种需要...但改革所导致的利益调整逐步加大,因此产生许多难啃的骨头,具体实施有相当难度."国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中称.

业内专家亦明确表示,电力改革已进入能源改革的深水区,牵一发而动全身,需要较长的摸索过程.国家电网北京经济技术研究院电力市场研究所副所长单葆国即认为,从目前的条件看,中国还很难在短期内完成电力价格市场化进程.

"这种市场的事,机制的事,不是一会半会能解决的.必须机制成熟、制度成熟和市场成熟才能具备这些条件."他称.

与石化行业成品油价税改革相比,电力机制的改革在某种程度上要难得多.中国早在2002年就出台电力体制改革方案,明确电力市场化改革方向,但因缺乏明确的实施步骤和方法,以及相关利益难以协调,除了厂网分开外,後续的主辅分离、输配电分离以及电价机制等环节的改革举步维艰.

**电企主辅分离料为突破口**