《赵岩专栏》奥运後经济：美国“税收处方”能否启发中国？

（本专栏只代表作者本人观点）

奥运不断临近，人民币升值却在7月放慢了脚步，并在上周一创下三年汇改来最大单日跌幅。这引发外界推测：中国宏观经济重心可能在奥运後从遏制通胀，转向保证增长。但是和美国乐开“税收处方”不同，中国的宏观调控一直在汇率和利率上打转转，也面临更严重的“治一经，损一经”的困局。

众所周知，出口是中国经济的主力马车，三年以来，人民币兑美元升值上升近18%，成为出口导向型中国经济的一个高门槛，令所属行业企业苦不堪言，也令中国启动内需的迫切需要走上前台。加速人民币升值以遏止通胀，一直有很高的呼声；而此举却意味着，进一步加大中国“世界工厂”经济增长的难度，进入7月，这一问题尤其凸显。

中国物流与采购联合会数据显示，7月反映未来经济走势的先行指数----制造业采购经理指数(PMI)为48.4%，是2005年汇改以来首次回落到50%以下。换言之，如果这一数据表明7月前中国经济仍在扩张，那麽7月後则反映出制造业占极大比重的经济未来增长存在严重隐忧。

对照次级贷款危机爆发後，同样面临通膨和经济走缓两难的美国，第一时间开出税收处方，并且疗伤方案屡屡与税结缘，中国看似完全不受美国运用“税收”为处方的启发。提振内需堪称中国经济治本之道，在这个意义上，有与虎谋皮之嫌的退税政策不但值得效仿，而且当是“国民双赢”。因为内需不振很大程度上是受制于医疗，教育，社会保障体系等公共产品和公共服务的欠缺和滞後，而要调整贫富分化，完善国民福利，鼓励和引导消费，税收都有舍我其谁的功效。此外，中国以税收为主体的财政收入已经多年以来数倍于经济增速，2007年财政收入增幅高达32.4%，约为GDP增速11.9%的三倍，目前正可考虑参照美国通过税收处方，还富于民，启动内需。

美国政府以精明着称，“税收和死亡”形同国训，但山姆大叔“退税”慷慨让人感慨、精耕细作也令人值得玩味。“细”到什麽程度？可谓让人“报税如见鬼。”

所谓报税，简单说，就是每年大家都要对国税局漏扣的，自行补缴；对应该享受的退税优惠，自行申报，4月15日是截止日。而细致复杂的程度，用两则广告最好说明。

第一是在洗漱间，一个黑眼圈爆炸头的男士面对镜子突然惊声尖叫，让观众下意识地认定“见鬼了”，而当镜头定格，大家恍然大悟——映入镜子的灯箱广告提示报税截止日期快到了。

另一则是位风姿绰约的女士车站候车，自然吸引不少男士目光，其中一位勇敢搭讪，“估计（车来的）时间快到了。”孰料平平无奇一句话，令淑女变身河东狮，对男士咆哮曰，“我知道（报税截至）时间快到了，不要逼我了！”男士错讹的表情旁打出一行字“报税截至日转瞬即至。”

供职于德勤的华裔咨询师张扬对此深有感触，“去年表格填了47页，真有要见鬼的感觉……退了1万多美元的税。” 根据美国税法，他奔波于十多个城市，每个城市都要报税，此後又要申请因为重复课税而应有的退税。为何如此细致？正是因为细，美国的报税做到了该补贴的补贴，该鼓励的鼓励，该限制的限制，从而通过税，补贴老弱病残，也照顾普通家庭的特殊或者临时新增大额支出，兼顾社会公平，也对有益社会的教育等提供鼓励。