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《明报》:跳拉丁国标集体舞 构建中国开放新格局

(11月28日社评)

连日来,随着国家主席习近平出访南美洲,总理李克强再访上海自贸区,阿里巴巴马云、安邦保险吴小晖等大商家走访各国,地方各省亦开始重启对外经贸交流,被形容是跳拉丁舞、国标舞(国际标准交际舞)和集体舞。这一多层次的舞步组合,都显示中国正抓住新的「战略机遇期」,构建对外开放新格局,成明年中国经济先行之步。

2016年初,中国经济发展本来弥漫悲观气氛,一是经济下行之势持续,调控动作见效极慢,未知L形走势多久,「底」在何处;二是周边局势险恶,不论是朝鲜半岛,还是南海东海,都矛盾叠现;三是中共人事重组在即,换届效应交织出经济新风险。

但山重水复疑无路,柳暗花明又一村。下半年起,随着英国脱欧和美国特朗普当选总统,中国迎来了新的「战略机遇期」。中共领导层早就达成的重要共识是,明年中国发展,一要靠改革,二要靠开放,三要防风险。但当「新战略机遇期」降临,领导层快速变阵,「抓住机遇」。一来改革缺乏推力,二来机不可失,于是即推开放先行。中共领导层推出的「三新」之策,即构建对外开放新格局、扮演国际变局新角色、提升对外开放和国际竞争中的新优势。而习近平和李克强内外分头起舞,就是力求「三新」的新突破。

习近平最近拉美之行,不仅到访厄瓜多尔、秘鲁和智利3国,签署系列合作协议,最重要的是开始了中国与拉美国家自贸协定的「升级版」讨论,由之构建「中拉新关系」。然而他的拉美之行,更大的重点还是透过出席亚太经合组织(APEC)峰会,展示中国新舞姿,其中的核心内容,就是构建亚太新格局。

亚太地区是全球经济规模最大、最具发展活力的地区,亦是引领全球经济发展的重要引擎。同时,亚太地区也是大国角力激烈、地缘政治紧张、地区争端敏感的地区。就在全球大势陡转、亚太格局丕变之际,习近平提出4点主张,希望亚太国家「深化命运共同体意识」,提升区域合作深度和广度,自然广受关注。

伴随中国的拉丁舞步,中国主张的亚太自贸区(FTAAP)、中国主导的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),已成为美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)一旦破局后,亚太地区最可选择的自贸替代平台,亦有望打造成全球最大的自贸朋友圈。这不仅可令中国打破围堵,还赋予其引领新贸易自由化的新领导角色。

国务院总理李克强上周连续第三年到上海,也是连续第三次考察上海自贸区,可视为以国标舞步来配合习近平的拉丁舞步。不过,今次李克强上海自贸区之行的新意,就是要树立上海自贸区做中国「改革开放的新标杆」,引领内地更多地方跳起新自贸「标准舞」。

李克强2013年就任总理后,做的首件大事就是推动上海自由贸易区试验区。3年后的今天,上海自贸区由28平方公里扩大到120平方公里,国务院更据之复制出广东、天津、福建等10个自贸试验区。李克强今次到上海,主要用意是把上海先行先试的百多项自贸改革措施,复制推广到中国更广泛地区。近日,多个地方已着手筹办自贸区,包括经济严重困难的东北辽宁省。

与此同时,受命扩大对外开放,各大地方、各大商家亦跳起「集体舞」。阿里巴巴的马云、安邦的吴小晖等大商家,近日也分别南下东南亚,东进南美洲。而各省自治区亦下达动员令,按中央要求,直接开展「与不同经济体不同层次的经贸交往」,如内蒙古自治区政府新任主席布小林本月就亲自率团来港招商,是近期地方罕见的高规格来港招商团。

由习氏「拉丁舞」推建亚太新经合关系、推动全球自由贸易,到李氏「国标舞」要求树立改革开放新标杆、推动中国更大规模的自贸遍地开花,再到各地方各大商家群起入场「走出去」的集体舞,实际上是在践行中央对外的「三新」之策。

在国家「新战略机遇期」中,在中央「三新」开放政策之下,「深港通」也宣布起步绝非巧合。「深港通」已不再是股票和金融的「直通车」那么简单,印证的是中国开放新格局中,香港要在两个「三角」扮演新角色,一是以「深港通」、「沪港通」搭建出的港沪深金融开放三角,一是粤港澳组合的大自贸三角。如此格局中的如此地位,香港如何汲取多年来与龙共舞的经验教训,跳出具自身特色的舞步,颇发人深思。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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