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港报社评:一国两制扬澳抑港,重经轻政前路茫茫--信报10月12日

李克强首次以国务院总理身份访问澳门,他周一刚抵埗即褒扬澳门是"一国两制"成功实践的热土,允诺中央政府将继续支持澳门发展"一个中心、一个平台"的功能,并宣布多项相关优惠政策及措施。李克强又听取澳门特区政府滙报工作,称许行政长官崔世安领导的澳门特区政府应对诸多困难和挑战,奋发有为,在推动经济适度多元和保持社会和谐稳定,做了大量及卓有成效的工作,中央政府对澳门特区政府的工作充分肯定。一句"充分肯定",是领导人对澳门的高度评价,也带出弦外之音,反映中央认为香港的纷乱撕裂难与澳门相提并论,甚至对香港发展停滞不前,心存不满。

扬澳抑港,已是近年领导人的口风。香港与澳门都是"一国两制"的"亲生仔",回归以来,中央虽然口称"一国两制"成功,但在港澳之间言由心声,明显倾向澳门才是中央"那杯茶"。然而依香港的民意表达,对"一国两制"是否成功落实有所保留,对"一国"似日渐盖过"两制"的倾斜产生忧虑。中央看法与港人感受的落差,显示彼此对"一国两制"的认知和理解有所分歧。领导人对澳门的情况赞誉有加,透出的讯息是:澳门是成功的范例,香港应向澳门看齐?

自特首普选争拗引发占中事件,政改栽倒,民主进程停顿,香港益见"政治化",分化对立加剧,深深影响着香港的现在与未来。香港不再是以前的香港,即原来普遍为经济动物的港人,愈来愈多蜕变为对政治关注,乃至热中,甚至滋生分离主义的极端思潮。这恰与澳门形成鲜明对比,其冷对民主政治而埋头发展经济,成为领导人眼中的"乖乖仔",香港则"顽皮"得多。在中央思维里,俨然重经济轻政治才是"一国两制"可得成功的路向。

可是,观乎改革开放以还,中国的发展路程就是重经济建设轻民主政体,结果是体制的缺失,导致权贵缺乏监督,寻租活动猖獗,贪腐盛行,也妨碍了经济深化改革,拖曳了社会进步和民生改善。正如内地有识见的学者分析,中国现正日渐面临政治改革裹足不前,以致窒碍经济发展的瓶颈。这是中国活生生的现实,莫非中央不觉察这种现实,或者不愿正视这种现实,仍死抱经济为先、民主莫谈的观念;不仅如此,同样企图塑造港澳也成为重经济、轻民主的体制,与内地的一套殊途同归。这与邓小平生前曾比喻的"一国两制"是两种制度的比赛,可以看谁更优越,不是理念相悖吗?

"一国两制"构思的原意是,以在香港和澳门实施成功垂范台湾,期能以同样模式达成两岸和平统一。可是一路走来,港澳有经济没民主的体制根本无从令台湾效法,反而成为台湾热嘲冷讽的对象。在特首和立法会全面普选遥遥无期,社会不公与贫富悬殊恶化之下,香港人日益不满意民主落后的现状,尤其新生代对台湾民主体现的民权伸张隔海欣羡,趋之若鹜进而拚力争取,激进起来甚而希望香港照搬台湾的政治模式。近年香港新进组织与台湾的政团串连活跃起来,渗入去中国化、谋独立的思维,成为政治化的歧路。

香港发展经济保障民生,有什么困难,中央总会力挺,总会给政策护航。然而,对政制进展却分外吝啬,近年对香港民主政治箝制日益强化。早前在新老交替背景下,立法会议员选举中,一批以本土为口号的"政治异类",被部分选民送入议事堂,这批"新贵"站到中央箝制的对立面,无疑令香港的政治生态复杂化。这将体现在立法机关的争吵升温,建制与非建制互不相让烽烟四起,连累法案或拨款的通过都将难关重重。至于迫在眉睫的特首选战,更是不同阵营的恶斗,恐使政局更添动荡。

立法会今天开锣,建制派虽议席较多,但优势减弱,反对派仍占有关键的否决权,且诉求与抗争手段也肯定更多样化;基于以往的行政立法关系紧张,暂不见缓和迹象,在民意撕裂的气候下,未来仍难有政通人和局面,发展经济恐举步维艰。没有民主疏导,政不通人不和,也就没有经济效益,慢民主换不来快经济。"一国两制"要获得成功,前路荆棘满途,要化解这个死结困局,还在于中央能否认清香港民情,改变思维,放手让香港迈向真正民主,释放发展潜力。(完)

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