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港报社评:“习梁会”无论及选特首,年度述职讨论系列政策--明报11月22日

国家主席习近平在秘鲁利马会见特首梁振英,会后释出的信息,就「释法」之后中央对港方针政策和中央对特首选举的意向两大事项,表面上并未透露具体信息可供研判;不过,结合「习梁会」后新华社报道和梁振英对传媒的说法,本港可能会有政策措施应对「港独」挑战,并逐步遏制这股思潮。另外,这次会晤折射北京对港思维,例如就「一国两制」原则是否出现微妙变化,值得关注。

新华社报道了会见情况,其中一些表述,本港各方人士有不同解读。有说法认为习近平对梁振英说,「希望你带领特区政府管治团队继续综合施策」中的「继续带领」,是释出了有利梁振英连任的信息。不过,也有意见认为习近平提到的「广泛凝聚社会共识」,是指梁振英未能做到这一点,变相批评他的工作,云云。总之,各方据不同立场取态,解读新华社这则报道,各有不同理解。

平情而论,单从这则报道无法判断北京就下任人选已有倾向。不过,近期坊间说法认为距离特首选举只有4个月,迄今梁振英就会否参选寻求连任仍然说「无消息」,时间紧迫,北京仍未给梁振英开绿灯,认为事态不寻常,此乃反映北京对梁振英连任有保留,云云。这个说法有一定逻辑,只是放在「中央政府充分肯定行政长官和特别行政区政府的工作」检验,则说北京不再属意梁振英,也较为牵强。从新华社报道观察梁振英的仕途,若说明年7月之后他将行人止步,应该得不到这样的结论。

下任特首选举,北京的意向仍然是云里雾里。不过,「习梁会」历时45分钟,肯定谈了不少事情,结合新华社报道和梁振英对传媒的讲话,仍然释出一些重要信息。首先,习近平说到「坚决维护国家统一,保持社会政治稳定」;历来领导人会见历任特首,都没有这样的提法,折射近期「港独」喧闹、宣誓风波和迫使北京「释法」应对,说明「港独」已经进入中央与领导人的处事日程,香港能否保持社会政治稳定,也成为领导人关心的状况。

其次,梁振英会见传媒时,主动提及「我们就一系列的问题进行讨论。主席亦提到,他说很快在下个月就有年度的行政长官向中央领导人汇报工作,到时候再实质和具体谈谈」。梁振英这个引述,有理由相信习近平在会见梁振英时,提出了不少指示与要求,须由梁振英拟就政策措施方案,然后在特首下月到北京年度述职时再实质和具体讨论。即是说,习近平要梁振英交功课,涉及什么问题?除了梁振英所说经济问题包括5个传统产业、创科事业发展等,相信触及应对「港独」和相关情况。

关于「港独」,从北京的视角,特区政府固然要应对,北京中央也有必要处理,因为这是涉及国土完整、主权和国家利益的根本大事,中央不可能袖手旁观,特别是特区政府不能独力应付时,中央必须出手。整个「释法」操作,就是北京「以我为主」,藉宣誓来遏制「港独」。因此,习近平与梁振英讨论政策措施,全面遏制「港独」和「消独」,是完全有迹可寻的发展。

梁振英引述习近平说「在『一国两制』底下,没有『港独』的空间」,未来本港应对「港独」,或多或少都有北京的影子,即是说中央在香港的显现,将会与以往不一样。熟知香港事务的人都知道,香港所享有「高度自治」是相对的,高度有多高,须视乎北京中央的自我设限。两年前国务院新闻办公室发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书,强调中央对港有「全面管治权」,今次应对和处理「港独」挑战,或许是检视中央怎样践行这个表述的时候。从港人视角出发,当然期望无论中央有些什么举措,都须符合「一国两制」的原则和精神。

今次「习梁会」后,新华社的报道还有一点值得注意。以往领导人与特首会晤之后,据新华社报道有一些基本用语,例如按「一国两制」原则、《基本法》规定等,去年底梁振英赴京述职时,虽然习近平提到香港「一国两制」实践出现了一些情况,但是仍然提及这些基本语。今次新华社的报道,则完全没有行礼如仪这一套,而是剑及履及地提到习近平的提示;当然,这种情况不能说「一国两制」、《基本法》已经从国家处理香港事务隐退,不过港人对这些基本语十分重视而敏感,日后领导人谈及和处理香港事务,会否再听到、见到这些基本语,将是港人观察中央对港方针政策的焦点。

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