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港报社评:立会查UGL横生枝节,特首办行事有欠磊落--明报5月16日
2017年5月16日 / 凌晨1点21分 / 3 个月前

港报社评:立会查UGL横生枝节,特首办行事有欠磊落--明报5月16日

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立法会调查行政长官梁振英UGL事件横生枝节,专责委员会副主席、民建联议员周浩鼎就委员会的研究范围,提出修订建议,惟有关文件原来曾由特首办修改。细观特首办修订前后的文本,虽然未有实质收窄委员会的研究范围,然而特首办若对研究范围有意见,理应光明正大向委员会提出,而不是私下接触议员,至于周浩鼎容许特首办「代劳」修改其建议文件,就更是奇乎怪哉,令人对委员会的独立性产生不必要的怀疑,特首办和周浩鼎有必要合理交代。

去年底,立法会主席梁君彦接受非建制派议员的呈请,成立专责委员会调查梁振英上任前与澳洲企业UGL签订协议收取400万英镑一事,惟专责委员会没有权力传召重要证人,只能邀请相关人士自愿出席作供。之前委员会3次会议均是公开进行,讨论调查范围、方向及操作方式,昨天的会议却突然改为闭门进行。会上披露,立法会秘书处发现周浩鼎向委员会提交的研究范围建议文件,原来曾经交由特首办修改。文件电子版本清楚显示修改者为「CEO_CE」,亦即特首办的英文简称,至于修改日期则是上月底周浩鼎首次提交文件前4天。会后周浩鼎和委员会主席谢伟俊均表示,监于周三将再举行闭门会议,现阶段不便评论。

今次调查UGL事件的专责委员会,并非跨党派协商产生,而是28名非建制派议员联手,根据议事规则,以呈请方式要立法会主席将事件交付专责委员会处理,未获建制派议员支持,注定委员会内建制与非建制阵营一开始便存在猜忌怀疑,今次风波势令双方更难合作。据悉,会上周浩鼎承认是特首办主动接触他,提出修订意见,惟强调「从来没有隐瞒」云云。有关处理手法,明显存在问题。周浩鼎有权谘询其他人的意见,就调查范围提出修订,然而梁振英是委员会的调查对象,即使法律上未有明文禁止,周浩鼎身为委员会副主席,亦应当有基本的政治敏感度,知所避忌,若知悉特首办对调查范围有意见,大可建议对方经由公开渠道反映,没理由私了,更没可能像学生交功课般,索性把文件先交给特首办「批改」后再呈交。周浩鼎坚称没有隐瞒,惟事前没有向委员会主动提及接触过特首办,实在很难自圆其说。

比较文件修改前后的版本,特首办提出的改动,大致可分为三类,当中最主要的,是先厘清澳洲传媒披露UGL协议内容的完整性及真伪,以及研究UGL公开声明的真伪及可信性;其次是建议委员会研究《基本法》第47条有关特首就任申报财产的「原意」;最后一类则属于「技术修改」,诸如删减个别字眼和标点符号,未有影响原文大意。

调查范围的设定,确有可能影响委员会未来的工作方向甚至是最终结论。有非建制派议员关注,修订版将焦点放在澳洲传媒所公开的UGL协议内容之上,会否意味存在一些未公开的文件,不过有关揣测暂时未见多少凭据。法律界方面的看法亦言人人殊,有人认为梁振英希望减少调查范围的灰色地带,亦有人认为相关修订与原本文件性质大致相同。减少「灰色地带」,理论上应不会对调查工作核心造成影响。专责委员会的成立,目的是弄清事实,厘清资料真伪完整性,并无不妥;至于研究申报财产「原意」,委员会主席谢伟俊和民主派委员都担心耗费大量时间,拖慢进度,惟有关建议也未至于对调查构成实质重大妨碍。如果特首办觉得建议合情合理,就应光明正大向委员会反映意见,而不是私下联络周浩鼎。

有委员会成员以2009年立法会前议员甘乃威涉嫌无理解雇女助理为例,指出当年立法会调查事件,过程中确会谘询调查对象的意见,惟事前必会先征得专责委员会的同意,任何形式的私下交流,均非一贯做法。梁振英表示,立法会正拟定研究范围,他身为受查对象,有需要亦有权利去表达自己的看法,令调查更完整。这原则并无不妥,然而恰当的做法,应当是将专责委员会视作一个整体,进行沟通接触,经委员会商讨后再邀请他给予意见,而不是越俎代庖直接「帮」周浩鼎修改文本,徒惹「特首办干涉立法会调查」的嫌疑。周浩鼎亦应尽快交代事件始末,回应外界的诸般质疑。(完)

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