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5 个月前
综述:中国总理以中美关系“首问”向世界传递对外开放及发展经济的决心
2017年3月15日 / 凌晨5点36分 / 5 个月前

综述:中国总理以中美关系“首问”向世界传递对外开放及发展经济的决心

3月15日,中国国务院总理李克强在全国人大和政协会议闭幕后会见中外记者。Thomas Peter

作者 沈燕

路透北京3月15日 - 每年两会收尾的中国总理答记者问一直是世界关注的焦点。从周三北京举行的记者会上中美关系作为首个开场问题,不难看出同为“大块头”的中国明确坚持一个中国是中美关系的政治基础的底限上,表达了对两国经贸关系的重视及开放政策不变的诚意。

在世界经济和环境不确定性加大的外在风险下,对中国而言“不发展”则是最大的风险。将今年经济增长目标调降至6.5%左右则是为了将注意力更多地放到提高经济质量和效益,稳增长的核心是保就业。

“今年世界经济政治不确定的因素很多,这是很大的外部风险。对中国来讲,不发展是最大的风险。我们保持中高速的稳定增长,本身就是在为世界稳定做贡献。”李克强称。

他表示,如果今年中国实现经济增长目标,增量比去年还要大,因为这是在经济总量已经超过74万亿元人民币,相当于11万亿美元基础上的增长,而且可以带动1,100万人以上的就业。对世界经济增长的贡献率不会低,中国仍然是世界经济复苏乏力情况下推动全球增长的重要力量。

中国2017年政府工作报告提出,将今年经济增长目标设定在6.5%左右,并明确提出在 实际工作中争取更好结果。这一目标为去年首次提出的6.5-7%经济增速的区间下限,其它主要经济指标亦纷纷调降。

而3%的CPI目标和赤字率亦与去年目标持平,显示求稳的政策底线下,降速目的旨在为今年继续推进供给侧结构新性改革添柴加薪。

**坚持一个中国政策是中美关系底限**

对于经济正处转型期的中国而言,相较平稳的中国经济,眼下面临的地缘政治动荡,世界经济复苏的不确定性以及去年以来屡屡爆出的“黑天鹅事件”等,均显示中国在处理好内务的同时,正面临着一个并不太平的外部环境。

这或许也是本届总理发布会首问选择中美关系,以藉此表达中国对外开放的政策,推进自由贸易的政策没有改变的坚定信心。

“虽然中美关系经历过风风雨雨,但是一直前行,我对此持乐观态度...要坚持一个中国的政策,这是中美关系的政治基础,不是风云变幻能够动摇的,也动摇不得。有了这样一个政治基础,中美合作的前景是广阔的。”李克强称。

他坦称,中美建交几十年已经有了广泛的共同利益。当然也有分歧,比如在就业岗位、汇率等问题上有些看法不一,或者在安全问题上也有不同认识。

“但是,我们双方都需要保持战略定力,加强沟通,坐下来谈,增进相互了解和理解,现在两国外交部门正就两国元首会晤进行沟通。我想,中美关系不仅会关系两国利益,而且涉及到地区和世界的和平安全稳定,我们要维护它前行。”李克强称。

他提到,在全球化进程受到一些非议或者在某些方面有挫折的情况下,中国始终坚持一贯的立场,那就是维护经济全球化,支持自由贸易。这本身就表明中国是要推动开放。

“中国和世界许多国家一样,是全球化的受益者,这其中也因为中国一直在坚持不断地扩大开放。中国首先要把自己的事情办好,但关起门来也办不好自己的事情。所以我们的开放大门会越开越大。当然,开放是一个渐进的过程。”李克强称。

对于中国是否会接棒TPP,李克强表态:“关于区域的自由贸易安排,涉及中国的,有条件的,我们持开放态度,愿意去进行推动。我们不会越俎代庖,不会超越区域去做不应是中国做的事情。”

数据显示,中国去年吸引外资在发展中国家仍居首位,达到1,260亿美元。世界银行对中国营商环境的评估,去年和2013年相比上升了18位。

中国商务部此前发布的最新数据显示,1月中国对外非金融类直接投资金额约77.3亿美元,同比大幅下降35.7%,比2016年12月降低4.6%。这是过去一年来,中国对外投资首次同比负增长。

**经济降速就业就先,高度关注风险点**

在回答了诸多涉及外交领域的问题后,李克强也详细阐述了中国今年经济发展的政策思路,强调就业优先的同时,也对外界担忧的中国经济金融领域的风险点作了回应。

李克强解释,中国之所以要有6.5%左右的经济增速,稳增长主要还是要保就业。因为就业对中国这样一个13亿多人口的大国来说是最大的民生。

“我们这几年一直在实施积极的就业政策,已经连续四年实现新增城镇就业1,300万人以上,今年更是强调就业优先,就是要保证能够实现比较充分的就业,把失业率控制在较低的水平。"李克强称。

他提到,这几年中国一直处在新成长劳动力的高峰,今年的就业压力仍然比较大,光高校毕业生就达795万,创历史新高,还有500万左右的中职毕业生,加上去过剩产能需要安置的几十万转岗职工等等,但中国完全有能力扩大就业,不会也不允许出现大规模群体性失业。

根据今年政府工作报告,今年新增城镇就业1,100万人以上,比去年的目标增加100万人。城镇登记失业率在4.5%以内。

至于外界担忧的风险,李克强坦言,“除了外部风险外,我们自己也有一些不可忽视的风险,像金融领域。对于这些风险点,我们是高度关注的,发现了会及时处置、靶向治疗,不会让它蔓延。”

但他强调,中国金融体系总体是安全的,不会发生系统性风险。因为有很多应对工具,储备政策许多还没有用。中国的财政赤字率没超过3%,商业银行资本充足率在13%,拨备覆盖率176%,这些都超过许多国家,特别是国际所确定的相关标准。

“所以我们是有能力防范风险的,当然,我们在中高速行进当中也会系紧安全带,不会让风险‘急性发作’,更不会发生区域性或者系统性的风险。”李克强说。(完)

审校 杨淑祯

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