《顾蔚专栏》中国"保八迷思"舍本逐末,难救就业恶化

(顾蔚是路透专栏撰稿人,以下内容仅代表其个人观点)

路透香港1月6日电---没有一个国家像中国一样,上至政府官员,下至平头百姓,都痴迷于GDP增速这个只该让经济学家感兴趣的话题--似乎保八成功,全国人民的饭碗就能保住.但把经济增速作为目标,就业率当成副产品,无异舍本逐末.按照目前的经济增长模式,就算09年中国能够克服金融危机达到8%的增长目标,就业率仍有可能恶化.

长久以来,8%的经济增长率一直被认为是中国保持就业增长和维护社会稳定的底线.根据以往就业和经济增长的关系,该增长速度的确可以提供足够的新增岗位.但近年来中国经济增长主要来自资本驱动,随着生产效率提高,8%的增速已经不够了.世界银行指8%并没有科学根据,并称9.5%更接近中国的潜在增长率,或保持就业率稳定的增长速度.

一般来说,经济高速增长伴随的是劳动人口供不应求,中国接近两位数的经济增速让世界人民羡慕,但为什麽还不能创造足够的就业机会?据截至9月底的官方统计数字,城镇居民失业率还稳定在4%,但这个数字没有算上流动人口.中国最高智库--社科院计算的失业率则为9.4%,是官方统计的两倍以上.

中国来自人口自然增长的压力并不大,但每年从农村涌向城市的劳动力有840万左右,加上城镇人口自然增长,每年中国需要新增逾900万工作岗位.而中国政策一直偏向资本密集型的国有重工业企业,而非劳动密集型的服务业,轻工业和私营企业,这是国内生产总值(GDP)对就业的拉动越来越小的一个主要原因.来自劳动保障局的数据显示,在80年代,GDP每增长1%,就业率就能够上升0.3%.但从90年代开始,1%的GDP增长仅能带来0.1%的就业率增长.

舍本逐末

其他发展中国家,比如印度也因为城市化进程和低基数等原因需要高增速.但中国是世界上少有的政府以经济增长为目标,就业率为"副产品"的国家.

"(美国候任总统)奥巴马已经多次讲过他要创造多少个新工作,但他从来没有对美国经济增长速度制定目标,"联合国开发计划署驻北京的资深经济学家Bill Bikales说."如果政府想要促进就业,那麽以经济增长为目标不是最好的方式--这很明显还是计划经济的思考方式."

如果明年中国经济增长率真的降至8%,估计就业压力会相当大.因为中国改革开放30年来,经济以9.8%的年平均速度高速增长不是偶然现象. "十一五"计划中一个目标是每年创造900万个城镇就业机会.自90年代以来只要是实际GDP增长率高于10%的年份,新增非农就业都超过900万个;而在增长率低于10%的年份,新增非农就业则低于900万个.1999年增长率为7.6%,当时新增就业不足200万个.

近来温家宝总理奔波在企业和高校,苦苦劝说企业不要裁员.他还说最关心汽车工业,因为它产业链条很长,是应该大力扶持的重要产业.但企业现在商业化程度加深,就算不大规模裁员,也可能采取人员流失後不补人等方法变相削减人手.以汽车为代表的重工业可以拉动GDP增长,但对新增就业效果不会太大.尤其这一轮经济危机首当其冲的是农民工,他们主要服务的是劳动密集型的私营企业.