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〔专栏节选〕肥缺是公银整并的绊脚石--今周刊「谷月涵看台湾」
2012年11月8日 / 凌晨12点42分 / 5 年前

〔专栏节选〕肥缺是公银整并的绊脚石--今周刊「谷月涵看台湾」

(本文由台湾《今周刊》杂志提供,节选自11月8日出版的当期「谷月涵看台湾」专栏)

在台湾,银行整并一直是假议题。最早启动的整并,是以公股银行出售给民营银行的模式为基础,期待透过更专业的机制,管理、监督庞大的资产负债,结果却因沾染上贪污的色彩而告终。较近期的构想,则仅止于公股银行间的整合,但即使如此,至今也已无声无息,想来恐怕也胎死腹中。

一位愤世嫉俗的友人就说,这是因为政府高官把公股银行当成退下公职转任的肥缺;这么好的位置,怎可轻易让它民营化。

我所指的民营银行可对资产负债提供较专业的监督,并非暗示公股银行不够专业,甚至我还认为许多公股银行员工经验丰富、素质又高;但问题不在此,而是在于制度上的设计。

试想,公股银行董事长每隔几年就要换人,当公股银行员工,甚至任何国营事业的员工,每隔几年就要面对一位刚从政府高官职务退下转任的董事长时,他们很快就会学到,自身职位的巩固及升迁,与是否能为公司创造最大的营收、提供客户最佳的服务,或向高阶长官提出最创新的商业策略,完全无关;反而是保持低调、远离麻烦,才是生存之道。

新官上任的董事长,一定会想尽办法安插自己人在主要的职位上;任何创新想法或优异表现全都一笔勾销,既然如此,那又何必辛苦打拚呢?简单来说,在公营企业中,政治是第一优先考量,其次才是我们以为的商业绩效。

悲哀的是,只因为政府高官想要保留转任的肥缺,就让攸关台湾经济竞争力和成长力的重要银行,无法展现应有的实力。持平而论,这并非公股银行和其他国营企业绩效不彰的唯一障碍,工会也是一大阻力;为了保障少数人职位,而牺牲了台湾的竞争力。

进一步来说,为了保障这些不称职的人,让更多台湾企业无法发挥应有的经营绩效,甚或陷入经营困境,进而导致更多的无薪假和失业人口。

更重要的是,由于中国信用紧缩,台商越来越仰赖台湾的银行提供融资,但因两岸金融法规复杂,这些银行必须更具创新力,并积极引导企业创新。

民营银行是当年推动创新消费性金融服务的先驱,如今台湾的内需消费也得由它们来刺激,并协助加强台湾零售业者在中国的竞争优势。因此,现在正是再度鼓励民营银行购并公股银行的时机。尤其中国银行即将进军台湾,这是让台湾的银行能在激烈竞争中脱颖而出的正确道路,并为日趋国际化的台湾企业,提供更全面的服务。

台湾法律规定,政府官员退休后,不得在原先所管辖产业内的民营公司任职,即所谓的「旋转门条款」。因为官员若在卸任后任职其所监督的银行,可能会发生利益冲突。

如果这个规范合理,但官员为了官股银行的肥缺,而阻挠或推迟银行合并,这种「利益冲突」所造成的伤害岂不更大?(完)

--整理 董永年; 审校 张喜良

注: 1.专栏作者谷月涵为美国哥伦比亚大学国际关系硕士,现任花旗环球台股研究部主管.

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