April 25, 2019 / 12:01 AM / a month ago

专栏节选:粤港澳大湾区发展的初体验--今周刊「老谢开讲」

路透台北4月25日 - 上周走访香港、澳门、珠海、佛山、广州等地,专程考察一趟粤港澳大湾区计画,这个作为中国国家主席习近平任内最重要的政策,势必牵动香港、澳门及广东深圳、广州、佛山等城市未来几十年的发展,这是一个摆在眼前、非常值得研究的大题目。

我们一行人驱车走过港珠澳大桥,这是连结香港大屿山、澳门及珠海的大型跨海通道,二○○九年十二月动工,一八年五月二十三日完工,同年十月二十四日正式通车。这座桥设计的寿命是一二○年,目前是全世界最长的沉管式隧道,及世界跨海距离最长的桥隧组合公路。

港珠澳大桥全长五十五公里,主桥全长二十九.六公里,这项桥隧结合的工程,包括一条长约六.七公里的海底隧道及两座人工岛,其中海中桥隧主体工程由粤港澳三方共同出资,海中桥隧工程香港段由香港负责建设,三地口岸连结由三地各自建设。

这是中国新地标的建设,被英国《卫报》认为是「现代世界七大奇蹟」之一,我们一行人在一座人工岛上看整座大桥全景,实在非常壮观。在澳门、珠海的两个清晨,我一大早起来跑步,不论从哪个角度,都可以眺望港珠澳大桥跨越整个珠江口,从地图上看,珠海、澳门、香港这些城市,过去必须靠搭船或绕道接驳,耗费四到五个小时;现在三地连结,由香港开车到澳门、珠海,可缩短至半小时以内,这个快速连结,也将改变大湾区的未来。

港珠澳大桥打通了珠海、澳门、香港的任督二脉,现在端上枱面的是粤港澳大湾区计画。先看看该计画的由来:一七年七月一日,在习近平见证下,中国国家发展和改革委员会与粤港澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,为大湾区建设订下合作目标和原则。

**一九七八年后,中国南方城市最大崛起契机**

一八年十一月十二日,习近平在北京接见港澳行政长官率领的庆祝国家改革开放四十年访问团队,当场宣布要在「一国两制」方针和《基本法》框架内,发挥粤港澳综合优势,创新体制机制,促进要素流通,大湾区将来要在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币条件下建设。习近平指示:「要大胆闯、大胆试,开出一条新路来!」随后正式公布《粤港澳大湾区发展规画纲要》,这是大湾区计画正式起跑的第一枪。

习近平以一国两制体制规画大湾区的未来,两种制度是共产与资本主义并存;三个关税区是中国、香港与澳门;三种货币是人民币、港币与澳门币。在这个新架构底下,这是从一九七八年已故领导人邓小平改革开放及九二年「南巡讲话」之后,对中国南方城市最巨大的一项建设工程,也深深影响香港、澳门、深圳未来的命运。

现行粤港澳大湾区计画,包括香港、澳门两个特别行政区,也纳入珠江三角洲九座城市——广州、深圳、珠海、中山、佛山、东莞、江门、惠州及肇庆,总面积五.六万平方公里,人口约七千万人。设计之初,是要打造世界级城市的「中国样本」,让中国跻身国际三大湾区。

**比拚世界三大湾区,粤港澳优势在哪?** 当前的世界三大湾区是美国纽约湾区、旧金山湾区及日本东京湾区,其中东京是产业湾区,旧金山是科技湾区,纽约是金融湾区,而粤港澳大湾区内的四座城市香港、澳门、广州、深圳分别是金融、娱乐休闲旅游、制造与科技的重镇。习近平提出的大湾区计画,是希望集这三大湾区之大成,把粤港澳打造成全世界最大的湾区。

粤港澳大湾区在产业分布上,与重视科技创新的长江三角洲城市群几乎一致,但香港的国际金融中心则是独一无二。另外,粤港澳大湾区还肩负多重使命,最重要的一点,是作为新一轮对外开放的领头羊,构筑和一带一路对接的战略枢纽,并透过资源和资金的对接,让中国在全球经济体中找到自身的国际新定位,甚至掌握一定的话语权,是连结中国与世界的纽带。

这两天港媒以显著版面报导,香港特首林郑月娥将率领一个六十七人代表团,参加四月二十五至二十七日举办的第二届「一带一路」国际合作高峰论坛。这次论坛设有「香港环节」,将充分讨论香港在「资金融通」和「地方合作的角色」与未来,可以看出香港在大湾区及一带一路中的角色。

从全世界现有的三个湾区来比较,粤港澳大湾区在政策的加持下,未来潜力不可忽视,其一.五一兆美元的经济规模,实力足以名列前茅。现有的世界三大湾区,我都去过,我们来看看这三大湾区目前的概况。

东京湾区面积三.六七万平方公里,人口四三四七万人,GDP(国内生产毛额)总值是一.八兆美元,约占日本GDP总量的四成。东京湾区又称产业湾区,服务业比重占二○.六%、制造业占十六%、批发零售占十五.九%,资讯产业占八.六%。

大家熟悉的旧金山湾区,面积一.八万平方公里,大约只有粤港澳大湾区的三分之一,人口七一五万人,也仅大湾区的十分之一,但GDP产值八千亿美元,虽只占全美四.五%,却是美国最重要的科技聚落,美国重量级的科技企业总部都在这里,也是全球创新能量最强大的城市,因此,旧金山是一个标准的科技湾区。

纽约湾区面积二.一五万平方公里,人口二三四○万人,GDP总值是一.四兆美元,占全美七.八%,GDP总值接近目前大湾区的一.五一兆美元。这是一个金融湾区,美国的资本运作及大型金融机构总部都在这里。

大湾区计画出来后,将是全球面积最大、GDP产值第二大的湾区,也是兼具金融、产业与科技的湾区,加上政策鼎力加持,未来的竞争潜力不可忽视。

仔细检视大湾区内的城市,几乎是珠三角经济实力最强大的城市。根据香港贸易发展局关于二○一七年的统计数字,澳门面积三十一平方公里,人口六十五万人,GDP五○三亿美元,人均GDP高达七.七六万美元。香港面积一一○六平方公里,有七四一万人,GDP达三四一四亿美元,人均GDP四.六二万美元。

中国城市中,深圳面积一九九七平方公里,人口一二五三万人,GDP是三三一九.九亿美元,人均GDP二.七一万美元。广州面积七二四九平方公里,人口一四五○万人,GDP是三一八一.五亿美元,人均GDP二.二三万美元。这是区内最大的四座亮点城市。

中国南方城市经济实力都不弱,这次我第一站到珠海,当地正大力推展横琴自贸区,珠海市人口只有一七七万人,面积一七三六平方公里,但人均GDP高达二.二一万美元。中山市人口三二六万人,人均GDP也达一.五八万美元。

在广东四虎(东莞、中山、顺德、南海)中,位于佛山的南海正在打造金融中心,顺德是制造业基地,这个城市连结广州,富裕的程度也令人刮目相看。佛山面积三七九八平方公里,人口七六六万人,人均GDP一.八五万美元。这些城市都是中国最富裕的城市,条件稍弱的只有肇庆及江门,换句话说,把这些深具潜力的中国南方城市集结在一起,共同打造一个大湾区,发展潜力值得期待。

**香港冲击最大,税制、货币问题待解**

但是大湾区的未来势必面临很多挑战,我在此行中第一个感受到的是香港。这次在香港住了一晚,在一场重要晚宴途中,我们原来预定超过半小时的车程,十几分钟就到了。过去三十年,我经常到香港,印象最深刻的是香港开车路难行,塞车时段多;但这次在香港,我发现车潮减少。有一天,我趁着午餐后,走过香格里拉地下街来到太古广场,发现过去熙来攘往的人潮也变少了,香港的未来正面临巨大变化。

我的想法是,大湾区的中国九座城市都会显著提升,但香港受到的冲击会最大,一是香港人变成大湾区人,这是一国两制最大的变化,换言之,香港可能从独立的经济体变成中国大湾区内,或是中国内地的其中一个城市。这个转变将十分明显,包括香港的政治、法律制度,如最近「占领中环」运动九人受审。这些转变都将冲击港人信心,是香港巨大变化的起点。

另外,香港必须面临两个难题,一是香港未来的税制安排,从港英时代迄今,香港不论是企业税或个人所得税,都是华人经济圈内最低的经济体;融入大湾区之后,香港的税制能不能保持现存体制,这是香港作为国际金融中心的重要屏障,如果这个优势不再,香港的经济必然会产生前所未有的变化,尤其过去三十年来,多数台商都把香港当成资金停泊的港湾,未来香港这个优势,会不会被新加坡取代?

二是在大湾区内有三种货币——人民币、港币、澳门币,其中澳门币规模小,如果有一天与人民币并轨,大家不会有太多惊奇。我在澳门看到,少有旅客会去兑换澳门币,大家习惯使用人民币或港币,澳门的店家也很习惯把这三种货币等量并用。澳门币问题不大,但港币的未来却兹事体大。我曾当着香港特首林郑月娥的面,问她港币的未来,但她并没有直接回答这个问题。

过去一年来,港币一直处在七.八五兑一美元附近的贬值下限,可以想见资金从香港流出不少,未来港币是持续存在,或与人民币并轨?这都是香港未来发展非常重要的课题。大湾区内,香港经济基期最高,未来透过港珠澳大桥,与中国南方城市的联系更密切,香港受到的冲击可能最大。至于澳门,靠博彩业撑起半边天,但赌业容易受政策左右,一九九九年澳门从葡萄牙回归,经过二十年发展,令人刮目相看,澳门赌业的产值也远远超过美国拉斯维加斯。

**澳门有博弈撑腰,未来发展全看政策**

这趟澳门行,我也发现中共中央除了继续发展澳门赌业,也同时在隔邻的珠海横琴发展自贸区,希望平衡澳门未来产业发展方向,简单来说,澳门这个小地方,未来发展完全看政策。至于粤港澳大湾区内的所有城市,我觉得这会是邓小平「南巡讲话」后,另一场崛起的新契机。

这次考察,我发现工业四.○、智能制造已在南方城市全面启动,再配合深圳的科技实力,这个传统制造基地将迎向科技创新的新浪潮。(完)

注: 1.专栏作者老谢--谢金河,为《今周刊》发行人兼财讯文化事业执行长。

2.以上评论不代表路透立场。

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below