November 29, 2018 / 12:02 AM / 15 days ago

专栏节选:这股韩风会把台湾经济吹向何方?--今周刊「老谢开讲」

今年九合一大选落幕,台湾政治的天空,出现非常巨大的变化,今年四月才入籍高雄,在竞选辩论中对高雄了解不多的韩国瑜,居然打败有总统府秘书长陈菊(花妈)当后盾、深耕高雄超过二十年的陈其迈。而且,韩国瑜卷起的效应还不仅止于此,在这次大选中,只要与韩国瑜沾上边的候选人,几乎都全面胜选。

资深经济学家高希均写下《一人教训两党、稳两岸、救两代》的文章,韩国瑜俨然成为泛蓝阵营最大的救世主。相对来看,在二○一六年卷起旋风,把国民党几乎击倒在地的民进党,面临史上最大的溃败。原本执政的十五个县市,最后缩减到剩下六个,选前被看好的台中市长林佳龙挫败,但最严重的是,民进党失守执政二十年的高雄市。

韩国瑜入主高雄市,很可能是台湾经济路线最大变化的起点,也是台湾经济要走向全球化,或融入中国最重要的转捩点。这次韩国瑜的参选,一开始并没有人看好他,一直到今年八月,网路声量冲高,不久他成为网红,电视台只要播他,就有收视率,一下子从卖菜郎到秃子,在大家都不看好的情况下,居然席卷全台湾。

**韩喊「钱进来」,郭董、企业界表态投资** 在选战中,韩国瑜先是以「又老又穷」来形容高雄,然后又以「货出去、人进来、发大财」为主轴。这种既简单、又能勾起社会底层民心的竞选口号,成了这次翻转高雄的凭藉。韩国瑜的「货出去」,当然指的是农渔民的产品可以卖到中国去;而「人进来」是陆客来台湾观光,带动人潮、拉抬消费。能够「货出去、人进来」,下一步是「发大财」,而这个货出去、人进来,全都与中国有关。

为了落实这项政策,韩国瑜在竞选中立即表明支持「九二共识」,他在胜选的第一时间就宣布成立「两岸工作小组」,全面展开对中国工作。同时,他在可能成为高雄市新任副市长杨秋兴的穿针引线下,与鸿海集团董事长郭台铭热线。郭董承诺在高雄大投资,韩国瑜也迫不及待宣布,有十位企业家向他表示,要到高雄投资;建商也宣布挺韩国瑜,要在高雄推案四百亿元。才刚刚当选高雄市长的韩国瑜热力四射,展现全力为高雄拚经济的决心,高雄市民莫不引颈期盼。

在韩风席卷高雄之前,很多人把高雄形容「又老又穷」。其实这话并不公平,高雄在过去二十年,从一个重工业城市开始蜕变。高雄本来是石化产业的原乡,也是钢铁生产制造中心,钢铁下游的裁剪,甚至废五金到拆船,都集中在高雄。况且,高雄的楠梓本来就是加工出口区,这是过去的旧高雄。

但这二十年来,高雄从爱河整治到高铁通车后,南北区位大挪移。凹子底开发,到中钢大楼、会展中心,甚至今年启用的卫武营国家艺术文化中心……,高雄是否又老又穷?高雄人自有公断。这些年,偶尔我会到高雄住一晚。记得有一次住在城市商旅,我沿着驳二特区跑向柴山、寿山,回程从爱河畔跑回来,从爱河畔两侧远眺高雄,其实高雄是很美的。

真正韩风席卷高雄,最大穿透人心的是高雄底层经济力的孱弱。这些年,中国对高雄采取坚壁清野的政策,陆客不来,六合夜市人气低迷,店家没有生意做;高雄农产品卖不出去,渔民的台湾鲷、龙胆石斑卖不出去。现在一个标榜「卖菜郎」的韩国瑜参透这一点,要为农渔民找出路,立刻成为救世主。这次开票结果,原是民进党铁票区的农业区全告失守,这才是最大关键。

**「融入中国」将成泛蓝县市拚经济主流** 现在韩国瑜大军开进高雄,他背后会有很大助力,就在他当选首日,春节陆客团已把高雄列入优先到访城市,这个「人进来」已经有了味道;紧接着农渔民产品,中国会扩大采购;再下来是企业积极投资高雄、建商积极在高雄发展房地产。从这个路径可以看出,韩国瑜入主高雄后,未来的高雄很有可能成为中国对台最重要的「试点城市」。中国加持高雄,进一步把台湾融入中国,可以说韩风席卷全台,也为九二共识取得话语权。

如果这个模式取得成功,那么台湾未来经济发展的路径就会出现前所未有的巨变。从台湾经济结构来看,台湾是个以出口导向的小经济体,必须找到一个可以倚靠的腹地,这当中只有两条路可走,一个是把中国当腹地,台湾融入中国经济,代价是台湾必须用主权换取经济利益;换句话说,承认九二共识,这当中可能只有一中,没有各表。这次韩国瑜在第一时间迅速成立两岸工作小组,泛蓝执政的县市都会陆续跟进,中国也会给这些认同九二共识的县市糖果吃,「融入中国」会成为台湾「拚经济」的主流,这次韩风席卷全台,在选票上已取得正当性。

但是台湾经济融入中国,会面临另两个风险,一是一切倚靠中国的采购、消费,台湾经济自主性会逐渐减弱,最后成为中国经济体的一个成员;另一个风险是中美贸易战情势尚未明朗,如果川普对中国施压力道加重,台湾很可能成为美国制裁中国底下的新成员,台湾经济未受其利,可能反受其害。

如果台湾经济不融入中国,第二条路只有以全球为腹地。台湾是一个小国经济,如何能胜出?这时必须以小国体制经济体为师,像欧洲的荷兰、瑞士、瑞典、芬兰。这些国家都不大,但是产业都有全球竞争力,台湾若能多几家台积电,实力会更好。

要不然就得像新加坡、香港,在小经济体中以低税环境,吸引全世界资金来投资。这次全球都在推动CRS(共同申报准则) ,但新加坡却文风不动。新加坡知道CRS是生存发展的关键,若失去低税优势,新加坡没有明天。台湾要靠着产业竞争力,把全球当成腹地,融入世界经济体系,同时在税负上要更具竞争力,让资金愿意停泊在台湾。

**靠陆客团拚观光,将使台湾陷入潜在危机** 我的好朋友企业家范畴,提到中美贸易战愈演愈烈的情况下,台湾必须先筑好挡土墙,抵挡来自中国的压力;同时也要有一个更大的碗,来盛住从美国降下的甘霖。这当中,他认为香港作为资金避险的角色可能首当其冲,台湾可以营造一个更大的资金停车场,这个说法很值得思考。

换句话说,台湾摆在眼前有两条路,一个是弃主权,顾肚子,直接迎向九二共识,让中国资金水淹台湾,让台湾岛上的人「货出去,人进来」,大家「发大财」。这是韩风的底蕴,这也是最简单拚经济的方式,坐着等陆客来旅游、采购,但这可能让台湾产业的升级更加遥遥无期,台湾可能加速融入中国。

我常用拚观光来看台日两国的发展,日本首相安倍晋三是在二○一二年登上大位,那一年,到访日本的观光客只比台湾多一百万人次。但是安倍喊出「服务业出口」,改善服务业品质,用基本面吸引观光客,单是一七年台湾到日本的旅客,就高达四五六万人次。

很多台湾民众把日本当成度假旅游胜地,每年都造访好几次,陆客也以日本为首要目标。因为观光客涌入,造成日本很多化妆品公司,如高丝、资生堂业绩大好,股价大涨。安倍的服务业出口,另一层意义也是观光客到访日本,也顺便把日本产品带出去。日本靠的是旅游品质提升、美食、温泉及良善的人民。

今年日本观光客人数可能突破三千万人次,台湾却可能停留在一千万出头,原因是陆客不来,台湾观光客人数不易提升。这些年,我们嘴里喊拚观光,都是在拉陆客,而拉陆客付出的代价是台湾杀价取量,过去一条龙的旅游模式带给台湾很大伤害,很多饭店接了陆客团后,服务一落千丈。

像今年我带公司员工去旅游,住进了日月潭一家标榜五星级的饭店,发现服务品质很差、餐点也很差,这是长期服务陆客造成品质低落。过去在马政府时代,我们努力拚观光,陆客大举来台,台湾盖了很多饭店,但恶性杀价的结果,大多数业者只赚到流量,并没有创造实质获利。未来台湾如果只是靠陆客撑场,融入中国可能是短利,甚至后头还潜藏危机。

因为中美贸易战方酣,台湾这次选举结果,外媒一致评论是「北京大获全胜!」也就是说,主张奉行九二共识、融入中国的蓝营候选人大获全胜。选前,美国在台协会前高雄分处长都挺身而出为高雄发声,仍不敌「韩流」威力。未来美国施压中国,会不会把台湾列入「制裁」对象?这也是一个潜在风险。

但是如果台湾不融入中国,那么台湾怎么走?眼前有几个大方向,台湾必须把握:一是美国对中国的贸易战,一方面是不公平贸易,一方面是不公平竞争,川普提高关税,等于逼迫在中国设厂的企业必须移转生产基地,很多台商会加速回流,像先前广达以四十二亿多元买下「中环华亚科技园区土地」,未来可能作为云端伺服器生产基地。

二是美国正视企业不公平竞争,未来受中国官方补贴、恶性杀价的产业可能会改善,像太阳能、LED(发光二极体)、面板、触控面板可能都有生机。

三是美国对关键产业的限制,例如半导体、华为5G设备及安全监控等产业设限,很可能让台湾得到更多发展机会,此时是台湾产业走向世界的机会。

**多几家台积电、轻税简政,资金才会来** 另一边是台湾制造业加速回流,政府如何改善税务及投资环境。台湾从二○一○年第三季以来,金融帐连续净流出,累积金额达三八六四.二亿美元,约达十一.九兆元新台币,显示台湾人热衷购买海外金融商品,台湾的有钱人习惯把钱放在境外,原因是台湾租税税率太高。这些年川普致力减税,台湾仍维持高税率,甚至最近大家热烈讨论台商资金回流,政府当局仍为了税率问题僵持不下。

台商不愿返台投资,问题很多,像台湾法规限制、劳工政策及环保都令企业却步……。但是台湾税率缺乏竞争力也是不争的事实,大家可以想一想,为什么国际大型拍卖公司都在香港,没有人愿意在台湾设点,台湾有钱人的私人财富管理业务都在境外跨国银行,尤其是香港、新加坡,这些钱为什么不回台湾?

台湾若不想融入中国,政府唯一的一条路是走向世界。产业必须提升竞争力,多几家台积电;另一个是轻税简政,设法成为另一个新加坡、香港,让全世界的资金近悦远来。这条路不好走,但却是台湾巩固主权、争取发展的不归路。执政党必须想清楚自己的核心战略,才不会被「韩流」淹没。(完)

注: 1.专栏作者老谢--谢金河,为《今周刊》发行人兼财讯文化事业执行长。

2.以上评论不代表路透立场。 (整理 高洁如)

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