December 24, 2019 / 4:34 AM / a month ago

中国外汇:加快完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”管理框架--外管局

路透北京12月24日 - 中国国家外汇管理局副局长陆磊周二表示,2020年外汇体制改革的重心是守住面、突破点、把好线,守住面是要坚决打好外汇市场防范化解金融风险攻坚战,切实维护国家金融体系总体健康,加快完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”管理框架。

他在北京举行的国是论坛上并称,宏观上要防止外部风险冲击引发跨境资本异常流动,必须关口前移,必须更加精准地找到重要变量之间的必然关系,以市场化方式逆周期调节跨境资本的顺周期波动;微观上必须保持政策的稳定性、一致性和可预测性,严厉打击虚假欺骗性外汇违法违规行为,维护外汇市场秩序。

“同时必须强化风险意识,高度警惕国际市场的‘黑天鹅’或‘灰犀牛’事件,切实做好应对预案,坚持以改革开放为动力,着力抓重点、补短板、促开放,切实维护外汇市场稳定。”陆磊称。

他指出,突破点是指继续推进外汇供给侧结构性改革,服务实体经济,提升贸易投资自由化便利化。改革要点、制度要点、开放要点、兑换要点,统筹考虑经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定性要求,有序推进不可兑换项目的开放,提高可兑换项目的便利化水平。

进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;切实维护境外投资者合法权益,持续优化营商环境;支持上海自贸试验区、雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸港等对外开放新高地建设。

三是把好线,加强科技金融与外汇市场融合,抓住监管科技发展这一主线。新一轮科技革命带来了人工智能、大数据等创新技术广泛应用,催生了一大批金融科技新业态。外汇局搭建的跨境金融区块链平台,是目前唯一一个中央国家机关在国家互联网信息办公室进行备案的区块链平台。

“下一步,我们将逐步扩大试点范围,拓展区块链技术在跨境融资、宏观审慎管理的应用场景。同时,要推进外汇领域改革开放应对数字货币的前瞻性研究,探索新形势下的外汇监管科技体系建设。”陆磊称。

他表示,展望未来,外汇管理要在防控风险的前提下深化金融市场改革开放,把握好中国金融市场开放的时机和步调,在守住风险的前提下与更高水平的开放标准统筹平衡。稳步金融市场开放往更大范围、更宽领域、更深层次走,实现开放从商品市场到要素市场,再到规则、规制、管理、标准等制度型开放,更好地服务经济高质量发展需要。

“当然,金融市场开放不是一放了之,而是要建立在有效防控金融市场风险的基础上。要树立底线思维、强化风险意识,我们一直采取 ‘先经常后资本、先长期后短期、先机构后个人、先流入后流出、先直接后间接’的渐进式开放思路。这是具有中国特色的金融开放道路,是应该长期坚持的路径选择。”陆磊称。

他并提到,2019年中国外汇市场供求基本平衡,总体呈现“四个稳”:一是人民币在全球货币中表现稳健平衡;二是国际收支基本平衡;三是外汇供求总体平衡;四是国际储备总量、结构、投向和回报自求平衡。

截至2019年11月末,中国外汇储备余额30,956亿美元,较2018年末增加229亿美元;黄金储备稳中有升。(完) (发稿 沈燕;审校 张喜良)

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