November 11, 2019 / 12:15 AM / 25 days ago

中国央行:在法律、监管、风控等解决前,不宜推出全球性稳定币--官员

路透上海11月11日 - 中国央行货币研究所所长穆长春表示,全球性稳定币对公共政策和监管形成了诸多风险,在法律、监管、风险控制等问题解决之前,不宜推出全球性稳定币。

中国证券报周一引述他在财新峰会上的讲话称,人民币在未实现可兑换的情况下,必然受到全球性稳定币的侵蚀。唯一有效的应对,就是保持和提升人民币在国际货币篮子中的地位,争取提升成为强势货币,才能抵御住全球性稳定币的挑战。

他指出,目前全球跨境支付特别是个人汇款依然存在速度慢、收费高、路径复杂等问题,为解决这些问题,比特币等加密货币资产应运而生。但加密资产也面临价格波动大、多被作为投机资产等棘手问题,因此又出现了稳定币。稳定币通过与一组资产进行挂钩来稳定币值,想借此推动全球支付向效率更高、成本更低、更普惠的方向发展。

“然而,跨境支付的成本问题不是技术造成的,主要是制度和监管成本的问题。所以,新技术和新支付工具并不能从根本上解决这个问题。”穆长春称。

他认为,全球性稳定币对公共政策和监管形成了诸多风险。比如法律确定性、治理、反洗钱、反恐融资、支付系统安全、市场稳健、个人隐私与信息保护、消费者/投资者保护、缴税合规等挑战。如果将稳定币扩展到全球范围,将放大其对于公共政策产生的挑战和风险,也可能产生新的挑战和风险。

穆长春建议,应对可能存在的监管漏洞进行全面评估,以最高标准对稳定币进行监管,并推出新标准。如果私人部门开发稳定币,需遵守国际及不同国家法律法规,满足来自监管、治理结构及风险管理的最高标准要求,明确参与者对稳定币的权利和义务,清晰界定治理结构和投资规则,并向公众充分披露。

他还谈到,私人机构运营基础设施要纳入到法律监管框架当中,同时要服务监管、为公众服务,要求公共道德水平比较高。中国的央行数字货币从一开始就引入了双层运营体系,就是运用了私人和公共部门共同建设数字货币,今后可能还会运用私人力量共同建设公共产品。

穆长春此前表示,中国距推出自己的数字货币已不是很远,该项目叫作DCEP(Digital Currency Electronic Payment),也就是数字货币和电子支付工具,它的设计逻辑,很多地方跟Facebook拟推出的加密货币Libra很相似。

中国央行行长易纲9月下旬表示,央行在数字货币研究方面取得了积极进展,但数字货币何时推出还没有时间表,还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范,特别是数字货币如果跨境使用还有反洗钱、反恐融资等一系列的监管要求。(完) (发稿 边竞;审校 张喜良)

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