June 17, 2020 / 11:32 AM / 22 days ago

中国政策:地方政府债务外贷不得突破财政部下达的额度--财政部

路透北京6月17日 - 为加强地方政府主权外贷预算管理,中国财政部周三发布通知,明确规定地方政府当年新增政府债务外贷规模加上当年新增一般债券发行额应当不超过经批准的新增一般债务限额。地方政府债务外贷不得突破财政部下达的地方政府债务外贷额度。

财政部官网刊登的通知称,政府承担偿还责任的外贷(以下简称政府债务外贷)收入、支出、还本付息付费纳入政府一般公共预算管理。债务余额纳入地方政府债务额度管理。政府承担担保责任的外贷(以下简称担保外贷)不属于地方政府债务,不纳入地方政府债务额度管理。

“外贷收入应当用于贷款法律文件规定的支出,不得挪作他用。地方各级财政部门应当依据预算规定的用途使用政府债务外贷资金。”规定称。

外贷是指财政部经国务院批准代表国家统一筹借,并转贷给省、自治区、直辖市、计划单列市政府的国际金融组织和外国政府贷款。外贷应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。

受疫情影响,今年中国财政赤字率提升到至3.6%以上,新增1万亿人民币赤字规模及1万亿元特别抗疫国债,同时大幅增加地方政府一般债和专项债规模。此次规范地方政府外贷行为显然是为防范和控制地方政府财政风险。

5月下旬召开的中国全国人大会议审议通过了财政部2020年预算报告,其中,2020年地方政府一般债务新增规模9,800亿元,较去年增加500亿元;地方政府专项债券新增规模37,500亿元,比去年增加1.6万亿元。

通知明确,为提高政府债务外贷预算执行进度,财政部每年随提前下达下年度新增一般债务限额,按不超过当年新增政府债务外贷额度的60%,提前下达地方下年度新增政府债务外贷额度和分区划项目明细。

全国人大或其常委会批准当年地方政府债务限额后,财政部下达当年新增政府债务外贷额度。地方政府债务外贷不得突破财政部下达的地方政府债务外贷额度。省级财政部门应当在每年9月底前对当年本地区新增政府债务外贷额度使用情况进行预估。

新增政府债务外贷实际使用规模小于年初下达额度的,可以在不突破当年新增一般债务限额的情况下,报经省级政府批准并报财政部备案,将尚未实际使用的额度调剂用于当年或以后年度发行新增地方政府一般债券。

该份通知是根据《中华人民共和国预算法》、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》等有关规定对地方政府主权外贷的预算管理作了明确规范。同时对项目实施单位、项目协调机构及财政部门和个人以虚报、冒领等手段骗取贷款资金,滞留、截留、挪用及其他违反规定使用贷款资金,以及从贷款中非法获益的将追究相应责任。(完)

欲浏览政策原文:here (发稿 沈燕;审校 吴云凌)

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