May 6, 2019 / 1:13 AM / 20 days ago

中国政策:稳慎改革农村宅基地制度,加快乡村基础设施提挡升级--国务院

路透北京5月6日 - 针对城乡公共服务不均等、基础设施差距大、产业发展水平差异以及城乡居民收入差距等问题,中国国务院出台意见称,将稳慎改革农村宅基地制度,加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证,加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证;把公共基础设施建设重点放在乡村,加快推动乡村基础设施提挡升级。

新华社周日稍晚授权发布“关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见”提出,到2022年城乡融合发展体制机制初步建立、2035年城乡融合发展体制机制更加完善、到本世纪中叶城乡全面融合、乡村全面振兴的目标。

“促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能。”意见称,要推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制。

意见并称,对乡村道路、水利、渡口、公交和邮政等公益性强、经济性差的设施,建设投入以政府为主;对乡村供水、垃圾污水处理和农贸市场等有一定经济收益的设施,政府加大投入力度,积极引入社会资本,并引导农民投入;对乡村供电、电信和物流等经营性为主的设施,建设投入以企业为主。

“支持有条件的地方政府将城乡基础设施项目整体打包,实行一体化开发建设。”意见见指出,要围绕发展现代农业、培育新产业新业态,完善农企利益紧密联结机制,实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。完善财税、信贷、保险、用地等政策,加强职业农民培训,培育发展新型农业经营主体,拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续增长。

新华社并援引国家发展改革委规划司有关负责人的解读称,农民收入持续增长的体制机制。实现城乡融合发展必须加快补齐农村公共服务短板,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨;必须把公共基础设施建设的重点放在乡村,坚持先建机制、后建工程,加快实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

同时,必须完善农企利益紧密联结机制,实现乡村经济多元化和农业全产业链发展;必须落实以人民为中心的发展思想,鼓励勤劳致富,统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性收入。

中国国家发展改革委此前发布2019年新型城镇化建设重点任务,明确加大非户籍人口在城市落户推进力度,推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务,深化“人地钱挂钩”等配套政策。(完)

发稿 许菁;审校 杨淑祯

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