September 10, 2019 / 9:39 AM / 12 days ago

中国经济:延长养猪场贷款贴息政策,完善市场调控保持肉价合理--国务院

路透北京9月10日 - 中国国务院办公厅周二发布关于稳定生猪生产促进转型升级的意见指出,继续实施种猪场和规模养猪场(户)贷款贴息政策,期限延长至2020年12月31日,并将建设资金贷款纳入贴息范围;加大金融政策支持,积极为生猪生产提供信贷支持,完善市场调控机制,保持猪肉价格在合理范围。

意见还强调,持续加强非洲猪瘟防控,确保疫情不反弹,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责;加大对生猪主产区支持力度,保障生猪养殖用地,鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展生猪生产。

从具体措施看,意见提到,鼓励地方结合实际加大生猪生产扶持力度,省级财政要落实生猪生产稳定专项补贴等措施,对受影响较大的生猪调出大县的规模养猪场(户)给予临时性生产补助,稳定能繁母猪和生猪存栏。

银行业金融机构要积极支持生猪产业发展,不得对养猪场(户)和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷。省级农业信贷担保公司在做好风险防控的基础上,要把支持恢复生猪生产作为当前的重要任务。

市场调控方面,意见规定,要严格落实中央和地方冻猪肉储备任务,鼓励和支持有条件的社会冷库资源参与猪肉收储。

“合理把握冻猪肉储备投放节奏和力度,多渠道供应销售猪肉,确保重要节假日猪肉市场有效供应,保持猪肉价格在合理范围。”意见称,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,更好地保障市场供应。

意见并指出,要完善生猪政策性保险,提高保险保额、扩大保险规模,并与病死猪无害化处理联动,鼓励地方继续开展并扩大生猪价格保险试点;银行业金融机构要立足自身职能定位,在依法合规、风险可控的前提下积极为生猪生产发展提供信贷支持。

在非洲猪瘟防控方面,意见强调,要不折不扣落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等现行有效防控措施,确保疫情不反弹,增强养殖信心。

坚持疫情日报告制度,严格实施产地检疫和屠宰检疫,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策,加快补助资金发放,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的县市,省级财政要加大对扑杀补助的统筹支持力度,降低或取消县市级财政承担比例。

此外,要加快构建现代养殖体系,大力发展标准化规模养殖,鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。各地区要合理安排新增生猪养殖用地,完善设施农用地政策,合理增加附属设施用地规模,取消15亩上限,保障废弃物处理等设施用地需要。

意见并提出发展目标是,猪肉供应保障能力持续增强,自给率保持在95%左右。到2022年,产业转型升级取得重要进展,养殖规模化率达到58%左右,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到78%以上。到2025年,产业素质明显提升,养殖规模化率达到65%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到85%以上。

受猪自身周期以及非洲猪瘟疫情导致大量生猪被扑杀影响,中国猪肉价格8月同比飙升46.7%,“凶猛”的猪价彻底盖过鲜菜鲜果价格涨幅回落的影响,带动8月CPI同比涨幅持稳在上月触及近一年半高点。倘若未来猪价持续高位,不排除四季度个别月份CPI有突破3%的可能。(完) (发稿 侯向明; 审校 杨淑祯)

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