March 24, 2019 / 6:00 AM / a month ago

中国经济:推进电油等领域改革,允许更多领域外资独资--发改委副主任

路透北京3月24日 - 中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆周日表示,深入推进电力、油气、铁路领域改革,将竞争业务推向市场,允许更多领域实行外资独资经营,制定鼓励外商投资产业目录,扩大鼓励外商投资的范围,一批重大外资项目加快落地。

他在中国发展高层论坛2019年年会上发表演讲时并称,要加快放宽服务业准入,扩大有效供给,推动依法处置僵尸企业,稳妥做好职工分流安置;制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施。

宁吉喆表示,要稳步推进要素市场化改革,健全要素市场准入,监管退出机制,扩大重点领域混合所有制改革试点的范围,深入推进电力、油气、铁路领域改革,自然垄断行业根据不同行业特点实行运网分开,将竞争性业务推向市场,全力营造公平竞争市场环境。

他还指出,按照“竞争中性”原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对包括民营企业外资企业在内的各类所有制企业平等对待,持续推动市场准入负面清单制度全面实施,建立健全清单动态调整机制,不断完善清单信息公开机制,推动“非禁即入”的原则和政策普遍落实。

“下一步我们将进一步完善外商投资管理制度,按照全国人大讨论通过的《外商投资法》的要求出台实施,同时加快制定相关配套规定,保护外商投资企业的合法权益,”宁吉喆称,还要进一步缩减外商投资准入负面清单,深化农业、采矿业、制造业、服务业开放,允许更多领域实行外资独资经营。

此外,发改委还将完善负面清单管理制度,全面清理取消负面清单以外领域、针对外资设置的准入限制;制定鼓励外商投资产业目录,扩大鼓励外商投资的范围,吸引跨国公司来华投资,并设立生产研发基地。

“健全外资项目服务机制,按照国务院的要求推动一批规模较大、示范性较强、具有标志性意义的重大外资项目尽快落地。”他说。

据其援引的数据显示,去年中国吸收外商直接投资1,350亿美元,仍然是世界最具吸引力的投资目的地之一。

去年中国发布了2018年版全国和自贸试验区两个外资准入的负面清单,特别管理措施大幅度压减,金融、汽车等领域的对外开放积极稳步推进。

**继续推进结构性去产能**

对于僵尸企业的处理,宁吉喆指出,将持续加大破、立、降力度,大力破除无效、低效的供给,继续推进结构性去产能,稳步推进企业优胜劣汰,推动依法处置僵尸企业,制定退出实施办法。

“把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合,稳妥做好去产能职工分流安置工作,实施更大力度的减税降费政策。”他表示。

此外,还将落实好年初出台的小微企业普惠性减税政策,继续清理规范行政事业性收费,围绕输配电价改革,公用事业收费改革等,切实降低企业用人成本和物流成本,加大补短板力度;加快推进川藏铁路等一批重大工程规划建设。

对于促进国内消费,宁吉喆提出,制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施,加快旅游、文化、养老等服务的发展,释放服务消费的巨大潜力。

他在回应去产能导致钢铁、煤炭等价格较快上涨的提问时指出,该现象确实存在,甚至前年就已经有了上述趋势。他并认为,不仅要坚定不移地在总量上去产能,同时也要考虑结构性的去产能、系统性的优化产能。

“在全国来说,供给总量仍然是很大的,但是局部的供给就跟不上了,煤炭比较明显。”他说,“去产能要按照市场化的规律、法治化的方式,考虑到供求动态平衡的状况,来加大结构性调节的措施。” 他同时表示,去年四季度以来,钢铁、煤炭行业价格上涨较快的现象已经有所缓解,这里面有结构性对策的效果,也有世界包括中国供求平衡状况变化的影响。今年1月上述生产资料行业的价格上涨放缓,3月以来,50种主要生产资料价格又有所抬头,但是抬头也不至于回到去年上半年甚至是前年比较高的情况,仍然还是在价格的合理区间。(完) (发稿 侯向明;审校 张喜良)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below