December 24, 2018 / 7:14 AM / a month ago

中国经济: 坚决遏制地方政府隐性债务增量,有序推进存量化解--审计署

路透北京12月24日 - 针对2017年度中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题,中国国家审计署周一发布报告表示,截至10月底已整改问题金额2,955.58亿元人民币。报告并建议坚决遏制地方政府隐性债务增量,有序推进隐性债务存量化解,制定融资平台公司市场化转型等办法。

审计署网站发布审计署审计长胡泽君在全国人大常务委员会会议上所做报告称,关于防范化解重大风险方面方面,对一些地区违规举债或提供担保问题上,三个地区通过财政资金偿还或项目市场化运作等纠正14.32亿元;对政府债券筹集资金闲置问题,八个地区已拨付15.95亿元,其他地区正加快项目建设。

金融风险防控问题方面,对国有银行违规向房地产行业提供融资和个人消费贷款流入楼市股市问题,通过收回贷款、调账等整改219.83亿元,其余141.04亿元已制定清收计划;对期限错配风险问题,有关金融机构依照资管新规调整业务模式,优化产品结构,定期开展流动性压力测试,压降错配程度。

胡泽君建议,提高财政资源配置效率,财政部等要进一步深化财税体制改革,合理确定地方税种,通过立法授权适当扩大地方税收管理权限;加快非税收入立法进程,推进清理收费改革,适当下放部分非税收入管理权限;在基本不改变中央和地方及地区间分配格局的前提下,推进转移支付改革。

此外,优化财政支出结构,中央财政专项扶贫资金进一步向深度贫困地区聚焦发力;实施科技人员职务科技成果转化现金奖励个人所得税优惠政策,扩大创业投资税收优惠实施范围;保障和改善民生,巩固落实义务教育经费保障机制,划转部分国有资本充实社保基金,深化公立医院综合改革。

关于完善打好三大攻坚战相关措施,胡泽君建议,研究制定配套措施,坚决遏制隐性债务增量,有序推进隐性债务存量化解,制定融资平台公司市场化转型等办法,健全债务管理长效机制;人民银行、银保监会等部门深入整治银行业市场乱象,防范和处置非法集资,规范整顿“现金贷”等互联网金融。

至于一些尚未完成整改的问题,胡泽君表示,由于体制机制改革、客观环境变化及历史遗留等原因,有的问题依存的政策法规有所调整,有的对应的经济环境发生较大变化,整改时不宜“一刀切”,需要根据形势发展变化相机抉择。

例如,如对少缴或欠缴基本养老保险基金问题,有关地方将按照国务院统一部署处理;对部分地方欠缴矿山环境恢复保证金等问题,因国家政策调整暂时不宜追缴,一些财力薄弱地区重复申领的补助资金,已统筹用于公益林管护、生态补偿脱贫等,无力归还原资金渠道。

中国国家审计署审计长胡泽君今年6月表示,从对2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况来看,财政资金提质增效尚有较大空间,一些基础性关键领域改革还需加快推进,应切实防范地方政府债务风险,结合金融监管机构改革,统筹抓好金融领域风险防范。

欲浏览报告原文,点选审计署链接:(here) (发稿 许菁;审校 林高丽)

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