December 18, 2019 / 8:03 AM / a month ago

中国财政:以不发生系统性风险为底线深化政府债务管理制度改革--副财长

路透北京12月18日 - 中国财政部副部长余蔚平周三表示,下一步将以理顺中央和地方权责关系为主要内容,深化财政体制改革,以推进地区间基本公共服务均等化和加强财政宏观调控为导向,深化转移支付制度改革,以不发生系统性风险为底线深化政府债务管理制度改革。

他在北京举行的第四届财政与国家治理论坛上指出,以优化税收功能为着力点深化税收制度改革,以提高财政资金使用效率为目标深化财政支出制度改革,以加强基础基层工作为重点深化预算管理制度改革,以服务国家战略为主线深化国有资产管理制度改革。

“当然建立现代财政制度不可能一蹴而就,我们将坚持远近结合、整体推进的原则,蹄疾步稳,落细落实各项改革的举措,推进现代财政制度更加成熟、定型,把我国的制度优势更好地转化为国家治理的效能。”余蔚平称。

目前,中国已基本确立符合国家治理体系和治理能力现代化内在要求、基本要素完备、四梁八柱并行、功能定位明确的现代财政制度框架,具体包括财政收入制度、财政支出制度、预算管理制度、财政体制、国有资产管理制度、政府债务管理制度等一系列的制度。

他表示,当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界的大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多,中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力全面加大。

他指出,四中全会就更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,提出财政体制方面要优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方的财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。

在预算管理方面,要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。在分配制度方面要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度,并逐步提高其比重。

他表示,将深入贯彻十九届四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,突出制度建设这条主线,继续深化财税体制改革,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,加强系统集成、协同高效,加快完善系统完备、法治健全、权责清晰、公平普惠、科学规范、运行有效的现代财政制度。

“前不久召开的中央经济工作会议明确提出,明年积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力。我们要认真贯彻落实中央的决策部署,更好发挥财政的职能作用,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。”余蔚平称。(完) (发稿 沈燕;审校 张喜良)

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