May 16, 2019 / 2:34 AM / 5 days ago

中国财政:加力提效实施积极财政政策,坚决遏制隐性债务增量--财长

路透北京5月16日 - 中国官方杂志求是周四刊登中国财政部长刘昆的文章,详解积极财政政策如何“加力”和“提效”,并针对三大攻坚战的突出问题支持打好重点战役,其中支持防范化解重大风险攻坚战的重点是着力防范化解地方政府隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。

文章称,严格落实省级党委和政府对本地区隐性债务风险的防控责任,研究采取统筹各类资金资源偿还、市场化金融工具置换、规范政府支出责任管理等措施,引导地方逐步压减隐性债务规模。同时强化违规举债责任追究,终身问责、倒查责任,坚决遏制隐性债务增量。

“今年新增地方政府债务限额3.08万亿元人民币,既为重点项目建设提供资金保障,也为防范化解地方政府隐性债务风险创造更好条件。”文章称。

2018年底召开的中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费。与往年相比,今年财政政策取向依然是积极的,但政策力度和重点有所不同,集中体现为“加力”和“提效”。

“加力”主要是加大减税降费力度和支出力度,着重实施更大规模的减税,推进更为明显的降费,以引导企业预期和增强市场信心,更好服务实体经济发展。

“提效”主要是提高财政资金配置效率和使用效益,着力盘活存量、用好增量,进一步优化财政支出结构,重点支持三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、“三农”工作、保障和改善民生等领域,提高财政支出绩效。

文章称,财政部门在支持打好三大攻坚战中,具有特殊重要的作用。通过抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,突出财政的公共性和公平性,完善财税制度安排,可以有效发挥防范化解重大风险、消除贫困、改善生态环境质量的职能作用。积极的财政政策将针对三大攻坚战的突出问题,集中力量支持打好重点战役。

在巩固“三去一降一补”成果方面,将用好工业企业结构调整专项奖补资金,继续处置“僵屍企业”,推动更多产能过剩行业加快出清;落实企业改制重组、去产能调结构等方面的税收优惠政策,促进企业优胜劣汰。

在畅通国民经济循环方面,将综合运用融资增信、以奖代补、税收优惠等方式,鼓励金融机构加大对民营企业和中小企业的支持;用好普惠金融发展专项资金,推动国家融资担保基金加快与省市融资担保、再担保机构开展业务合作,继续对小微企业融资担保业务降费进行奖补,缓解企业融资难融资贵。

文章称,今年加力提效实施积极的财政政策,给财政收支平衡带来巨大压力。为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政大力压减一般性支出,安排对地方转移支付超过7.5万亿元,力度是近几年最大的。

同时,根据当前经济形势和各方面支出需求,扩大财政支出规模。2019年全国一般公共预算支出安排超过23万亿元,增长6.5%;赤字2.76万亿元,赤字率由2.6%提高到2.8%。此外,较大幅度增加地方政府专项债券规模,安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8,000亿元。(完) (发稿 沈燕;审校 杨淑祯)

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