October 9, 2019 / 9:34 AM / 13 days ago

中国财税:调整央地收入划分改革,将部分中央税种作为地方收入--国务院

路透北京10月9日 - 中国国务院最新发文,就实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革制定方案,提出保持现有财力格局总体稳定,适时调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,将部分条件成熟的中央税种作为地方收入,增强地方应对更大规模减税降费的能力。

中国政府网周三发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,称在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。

该方案旨在为进一步理顺中央与地方财政分配关系,支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难。

方案提出,调动中央与地方两个积极性,稳定分税制改革以来形成的中央与地方收入划分总体格局,巩固增值税“五五分享”等收入划分改革成果。

调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制,结合财政收入形势确定退税规模,并保持中央与地方“五五”分担比例不变。

为缓解部分地区留抵退税压力,增值税留抵退税地方分担的部分(50%),由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其余35%暂由企业所在地一并垫付,再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担,垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

对于后移消费税征收环节并稳步下划地方,方案称,具体调整品目经充分论证,逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革,再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。

该改革调整的存量部分核定基数,由地方上解中央,增量部分原则上将归属地方,确保中央与地方既有财力格局稳定。

中国财政部副部长许宏才周四表示,中国今年减税降费将超过2万亿元人民币,一些地方财政收支紧张。(完)

浏览文件原文,点选链接:here (发稿 宿泱韫; 审校 林高丽)

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