August 7, 2018 / 9:46 AM / 4 months ago

中国金融:应统筹修订金融领域重要法律,遏制监管套利--央行官员

路透北京8月7日 - 中国央行条法司司长刘向民撰文称,应结合金融体制改革的方向,统筹修订和完善《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《保险法》等金融领域重要法律,突出金融回归服务实体经济本源,全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管和穿透式监管,遏制监管套利。

中国金融杂志官方微信周二刊登其署名文章并称,为贯彻落实金融监管体制改革精神,需要在立法层面加快推动修改《中国人民银行法》,落实统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司,统筹监管重要金融基础设施,统筹负责金融业综合统计的“三个统筹”职责,落实拟定金融业重大法律法规草案和制定审慎监管基本制度的职责。

在金融风险防范体系法规建设方面,他建议,尽快修订《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》,进一步明确地方政府和相关部门责任,解决处置乱办金融引发的相关风险法律依据和手段不足问题。

同时,研究建立金融机构风险有序处置机制,明确金融机构经营失败和出现重大风险时的处置主体、处置程序、处置工具、成本分摊等制度安排。

“加快制定涉及系统重要性金融机构、金融控股公司、重要金融基础设施、国有金融资本管理等的法律法规规章。完善对欺诈发行、内幕交易、市场操纵等的刑事法律规制。”文章称。

在填补金融领域立法空白和短板方面,应出台《金融统计管理条例》,明确金融管理部门和统计对象的权力义务,从拓宽统计领域、丰富统计内容、促进统计管理协同等方面提供法律支持和保障。

并加快制定《非存款类放贷组织条例》,明确要求经营放贷业务非存款类组织必须持牌经营并接受监管,解决非存款类放贷组织法律地位不明、缺乏法律规范问题,明确地方政府的监管主体责任。

此外,应研究制定金融消费者隐私保护特别立法。加强金融科技和创新的法律法规建设,明确金融创新的基本原则、监管方式和法律底线,形成金融创新和金融监管的良性互动机制,维护金融业稳定健康发展。

在加强执法方面,刘向民建议,应继续加大对金融违法行为处罚的力度,大幅度提高违法成本。要统一金融监管执法标准,并根据需要设立金融公诉和审判机构,健全涉众型金融纠纷案件诉讼机制,完善行政和解调解、仲裁等多元化纠纷解决机制。(完)

参看详情,请点选:here (发稿 马蓉;审校 张喜良)

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