July 9, 2018 / 1:21 AM / 4 months ago

中国金融:提高国有金融资本配置效率,显著增强金融服务实体能力--国务院

路透北京7月9日 - 中国国务院最新发布“关于完善国有金融资本管理的指导意见”,提出进一步提高国有金融资本配置效率,有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用,继续保持国家对重点国有金融机构的控制力,显著增强金融服务实体经济的能力。

新华社周日晚间发布该指导意见称,要继续按照市场化原则,稳妥推进国有金融机构混合所有制改革;推动国有金融机构围绕实体经济需要,开发新产品、开拓新业务,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。

意见指出,当前国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,以及配置效率有待提高、法治建设不到位等矛盾和问题,需要进一步完善国有金融资本体制机制,优化管理制度。

据意见设定的主要目标,中国将制定出台国有金融资本管理法律法规,明晰出资人的法律地位,实现权由法授、权责法定;资本为纽带,以产权为基础,规范委托代理关系,完善国有金融资本管理方式。

具体而言,意见指出要优化国有金融资本配置格局,合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,提高资本配置效率,既要减少对国有金融资本的过度占用,又要确保国有金融资本在金融领域保持必要的控制力。

对于开发性和政策性金融机构,保持国有独资或全资的性质。对于涉及国家金融安全、外溢性强的金融基础设施类机构,保持国家绝对控制力。对于在行业中具有重要影响的国有金融机构,保持国有金融资本控制力和主导作用。

对于处于竞争领域的其他国有金融机构,积极引入各类资本,国有金融资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股。继续按照市场化原则,稳妥推进国有金融机构混合所有制改革。

在防范国有金融资本流失方面,将强化国有金融资本内外部监督,严格股东资质和资金来源审查,加快形成全面覆盖、制约有力的监督体系。

坚持出资人管理和监督的有机统一,强化出资人监督,动态监测国有金融资本运营。加强对国有金融资本重大布局调整、产权流转和境外投资的监督。

意见称,要规范国家与国有金融机构的分配关系,全面完整反映国有金融资本经营收入,合理确定国有金融机构利润上缴比例,平衡好分红和资本补充。

结合国有金融资本布局需要,不断优化国有金融资本经营预算支出结构,建立国有金融机构资本补充和动态调整机制,健全国有金融资本经营收益合理使用的有效机制。

在深化公司制股份制改革上,加大国有金融机构公司制改革力度,推动具备条件的国有金融机构整体改制上市。

要推动国有金融机构回归本源、专注主业,围绕实体经济需要,开发新产品、开拓新业务。规范金融综合经营,依法合规开展股权投资,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。(完)

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发稿 宿泱韫; 审校 曾祥进

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