November 22, 2019 / 8:53 AM / 13 days ago

中国金融:明确保险资管为私募产品,按规提取准备金并落实穿透监管--办法

路透北京11月22日 - 中国银保监会最新发布有关保险资产管理产品管理的暂行办法,明确保险资管产品定位为私募产品,面向合格投资者非公开发行,产品形式包括债权投资计划、股权投资计划和组合类保险资管产品等。

银保监会网站周五发布征求意见稿,要求保险资管机构按规定提取风险准备金,并落实穿透监管,保险资管机构应当有效识别保险资管产品的实际投资者与最终资金来源,充分披露资金最终投向、投资标的和交易结构等信息

“保险资管产品投资运作总体审慎稳健,产品期限较长、杠杆率低,基本不存在多层嵌套、资金池等问题。”银保监会有关负责人表示,但是,各类保险资管产品缺少统一的制度安排,与其他金融机构资管业务的监管规则和标准也存在差异。

据其介绍,保险资管产品的投资范围包括国债、地方政府债券、中央银行票据、政府机构债券、金融债券、银行存款、大额存单、同业存单、公司信用类债券、证券化产品、公募基金、其他债权类资产、权益类资产和银保监会认可的其他资产。上述投资范围与理财产品、私募资管计划的投资范围总体一致。

此外,考虑到保险资金运用监管政策和风险管控要求,《办法》要求保险资金投资的保险资管产品,其投资范围应当严格遵守保险资金运用的监管规定。

《办法》旨在进一步弥补监管空白、补齐监管短板、强化业务监管,促进保险资管产品业务持续健康发展;有利于深化金融供给侧结构性改革,发挥保险资管产品优势,引导长期资金参与资本市场,支持基础设施项目建设,提升服务实体经济质效。

该办法明确产品发行机制,落实深化“放管服”改革部署,进一步简政放权,推进债权投资计划和股权投资计划注册发行、组合类保险资管产品登记发行,取消首单组合类保险资管产品核准要求。同时,对注册机构和登记机构提出明确要求,落实责任,强化事中事后监管。

同时,《办法》要求严格规范产品运作,在打破刚性兑付、消除多层嵌套、去通道、禁止资金池业务、限制期限错配等方面与《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》保持一致。同时从审慎监管角度,要求保险资金投资的保险资管产品,其投资范围应当遵守保险资金运用的监管规定。

压实产品发行人责任。进一步要求保险资管机构加强投资管理能力建设,落实风险责任人机制,健全产品全面风险管理体系,将产品业务纳入内部稽核和资金运用内控审计。

强化产品服务机构职责。细化托管人、投资顾问等机构的资质和职责,同时对相关服务机构依法依规加强问责和监管。

该负责人介绍,下一步将在《办法》的基础上,分别制定债权投资计划、股权投资计划和组合类保险资管产品的配套细则,细化监管标准,提高监管政策的针对性。

中国央行金融稳定局局长王景武曾在8月称,要加快资管新规配套细则的制订出台,包括继续推进保险资管产品、资管产品投资政府产业投资基金、商业银行现金管理类产品以及资产证券化等相关管理办法的制定实施,完善商业银行理财子公司相关监管制度。(完)

浏览该办法,点选银保监会网站: here (发稿 宿泱韫; 审校 杨淑祯)

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