July 18, 2018 / 9:56 AM / 5 months ago

中国金融:棚改贷审批权仍在分行,审查权统一至总行防过度举债--国开行

路透北京7月18日 - 针对国家开发银行上收棚改贷合同审批权一事,国开行相关部门负责人称,根据该行现行信贷管理制度规定,贷款合同的审批及签订权限均在分行,目前没有任何调整变化,合同审批权限仍在分行,不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。

该负责人在接受新华社专访时并称,近期为落实有关监管要求,将合同审查权限统一到总行,以防范地方政府过度举债,避免各地政策把握不一致,集中到总行统一把关。

该负责人并表示,棚改安置方式主要有三种,分别是新建安置房、政府购买或组织居民购买安置房、纯货币补偿。

2014年以前,国开行支持的棚改项目安置方式主要采取新建安置,纯货币补偿比例一般控制不超过20%;2014年年末,随着房地产形势变化和国家棚改安置政策调整,纯货币补偿比例一般控制不超过40%。

2015年至2016年,根据去库存任务要求,国开行在住建部指导下,对接国家房地产调控政策,加大对棚改货币化安置的支持力度,做好货币化安置与去库存衔接。

2016年下半年以来,国开行按照国家有关部门要求,配合地方合理确定安置方式,对于商品房库存不足、房价上涨压力较大的地方,及时调整棚改安置政策,支持采取新建棚改安置房的方式。

“棚改可以增加土地供给、促进土地集约利用,调节房地产市场结构,缓解土地供需矛盾。”该负责人称。

他并指出,从国开行支持的棚改项目初步分析,预测通过棚改可腾空土地350万亩左右,如按12年平均出让测算,平均每年可出让30万亩,占全国住宅用地供应量的25%;容积率也从改造前的0.4,一般提高到1.5左右。

他并介绍,2015、2016、2017年国开行分别发放棚改贷款7,509亿元人民币、9,725亿元、8,800亿元。截至今年6月末,累计发放棚改贷款38,684亿元,其中今年发放4,609亿元。

区域方面,截至今年6月末,国开行棚改贷款对中西部累计发放贷款21,000亿元;对东北地区累计发放贷款3,400亿元。

“多年来,国开行以支持城市棚户区改造为重点,对中西部和东北地区、国有工矿、林区、垦区、资源枯竭型城市和三线企业集中地区等困难地区给予政策倾斜,确保棚改资金用在最急需的地区。”该负责人称。

中国住房和城乡建设部上周表示,因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,应有针对性地及时调整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;库存量较大的地方,可继续推进棚改货币化安置。

为规范棚户区改造融资行为,坚决遏制地方政府隐性债务增量,财政部、住建部4月上旬发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》明确,债券资金要由财政部门纳入政府性基金预算管理,并由本级的棚改主管部门专项用于棚户区改造,不得用于经常性支出。此外,试点地区的棚改项目,应当有稳定的预期偿债资金来源。

中国政府此前确定实施2018-2020年三年棚改攻坚计划,再改造各类棚户区1,500万套;并加大中央财政补助和金融、用地等支持,兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。(完) (发稿 马蓉;审校 林高丽)

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