June 1, 2018 / 10:03 AM / 21 days ago

中国金融:规范和安全仍是支付行业监管重中之重,还要关注垄断格局--央行官员

路透北京6月1日 - 中国人民银行支付结算司副司长樊爽文周五称,从监管角度而言,规范和安全仍将是支付行业未来发展的重中之重;且要关注支付行业垄断格局的形成对支付市场安全的影响,以防止其滥用市场地位。

网络经济条件下,强者恒强、弱者愈弱的马太效应更为明显。他在《中国支付清算发展报告(2018)》发布暨学术研讨会上指出,如何防止这类垄断机构滥用市场地位,形成大树底下不长草的局面,如何解决通过排它性的关联服务、捆绑销售、交叉补贴、价格歧视等,从而抑制中小机构创新发展,影响支付服务市场健康持续发展,对这些问题的研究至关重要。

“支付创新与支付安全,相辅相成,不可偏执偏废。”他称,创新与安全不是完全对立的,但有时候确实也会有冲突。

他认为,要求支付行业的所有市场主体的创新都从大局出发、从市场整体出发,把社会责任放在首要是不现实的,因此需要监管者来平衡创新与安全。以安全与效率为目标,防范和化解支付服务市场风险,仍将是支付监管的主旋律,而这么做,根本上也是为了推动创新。

他在会上表示,创新是支付体系保持活力发展的重要因子,安全是支付体系健康持续发展的首要条件。从监管者角度看,监管者从社会利益出发应当具有安全偏好。面对创新,监管者的任务是保持市场的公平、公正,维护市场秩序和有良性竞争,并以此来为市场主体创新提供支持和创造良好的创新环境,当然监管者本身也面临监管方法和监管手段的创新。

而监管者对市场具体创新行为应当具有必要的宽容、包容,市场主体对监管者的安全偏好也应当给予充分的理解。从市场主体角度看,市场主体从经济利益出发往往会持创新偏好,面对快速变化发展的市场,市场主体唯有不断创新才能生存和发展,但创新应当是负责任的创新。

他还提到,还要关注支付信息和数据安全。随着信息和数据资源、价值越来越大,信息和数据安全,以及由此带来的个人隐私保护问题已经成为一个重要问题。

尽管中国在相关制度制定中,已经确立了市场机构采集、处理数据应当遵循合法性、透明性、最小化等基本原则,但实践中过度信息收集、滥用信息甚至买卖信息数据的情况依然严重,由此引发的案件也时有发生。

而欧盟近期发布的《一般数据保护条例》对国内支付机构跨境业务合规性提出了严峻挑战,同时也给中国如何加强对数据安全监管提供了有益参考和借鉴。

樊爽文还提到,支付服务推动普惠金融工作中,要特别关注安全,把安全放在首要位置。支付服务创新在推动普惠金融中能够发挥重要作用。(完) (发稿 李文科; 审校 曾祥进)

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