April 23, 2018 / 8:54 AM / a month ago

中国金融:银保监会等出台四项配套制度,促融资担保业支持普惠金融发展

路透北京4月23日 - 为配合《融资担保公司监督管理条例》实施,中国银行保险监督管理委员会、人民银行等七部委近日印发四项配套制度,以促进融资担保行业更好支持普惠金融发展、降低新监管规则出台对业内公司的经营影响,并对条例的部分内容进行了细化。

银保监网站刊登的新闻稿显示,四项配套制度分别为《融资担保业务经营许可证管理办法》、《融资担保责任余额计量办法》、《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》。

银保监网站刊登的相关负责人答记者问进一步指出,其中,针对《条例》规定的”主要服务小微企业和’三农’的融资担保公司放大倍数上限可以提高至15倍”,《融资担保责任余额计量办法》明确为,对小微企业和农户融资担保业务在保余额占比50%以上且户数占比80%以上的融资担保公司,放大倍数上限可以提高至15倍;并对符合一定条件的小微企业和农户借款类担保业务,设定了75%的权重。

《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》提出,银行应当积极改进绩效考核和风险问责机制,在业务风险可控基础上,提高对小微企业和”三农”融资担保贷款的风险容忍度;银担合作双方应当采取措施切实降低小微企业和”三农”融资成本。

为降低新的监管规则出台对融资担保公司经营的影响,关配套制度对部分业务的新老划断原则和过渡期安排等事项进行了规定,主要包括以下几点:

第一,对《条例》施行前发生的保本基金担保业务,存量业务可不计入融资担保责任余额,但应向监督管理部门单独列示报告;对于2017年10月1日前发生的发行债券担保业务,集中度指标继续执行原有监管制度有关规定,2017年10月1日后发生的发行债券担保业务,集中度指标按照《融资担保责任余额计量办法》的规定执行。

第二,对于《融资担保公司资产比例管理办法》施行前,融资担保公司自有资金投资比例符合原有监管要求,但未达到《融资担保公司资产比例管理办法》要求的,监督管理部门可以根据实际给予不同时限的过渡期安排,达标时限不应晚于2019年末。

在对融资担保责任余额的管理方面,该余额不得超过融资担保公司净资产(扣除对其他融资担保公司和再担保公司的股权投资)的10倍,对于符合主要服务小微企业和”三农”条件的融资担保公司,可以提高至15倍;对同一被担保人、同一被担保人及其关联方的融资担保责任余额不得超过相应的比例。

同时,为引导融资担保公司专注主业、审慎经营,确保融资担保公司保持充足代偿能力,优先保障资产流动性和安全性,《融资担保公司资产比例管理办法》将融资担保公司主要资产按照形态分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级,对资产比例进行了明确规定:

一是融资担保公司净资产与未到期责任准备金、担保赔偿准备金之和不得低于资产总额的60%。二是融资担保公司Ⅰ级资产、Ⅱ级资产之和不得低于资产总额扣除应收代偿款后的70%;

其中,Ⅰ级资产不得低于资产总额扣除应收代偿款后的20%;Ⅲ级资产不得高于资产总额扣除应收代偿款后的30%。

另外,融资担保公司受托管理的政府性或财政专项资金在计算Ⅰ级资产、Ⅱ级资产、Ⅲ级资产、资产总额以及资产比例时应予扣除。

为支持普惠金融发展、促进资金融通,中国国务院去年8月发布融资担保公司监督管理条例,以规范融资担保公司行为。条例称,融资担保公司的担保责任余额不得超过其净资产的10倍;对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司,前款规定的倍数上限可以提高至15倍。(完)

参看详情,请点击银保监会网站here (发稿 马蓉;审校 乔艳红)

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