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中国金融:银监会出台进出口行和农发行监管征求意见稿,弥补监管制度短板
2017年8月28日 / 上午9点42分 / 25 天前

中国金融:银监会出台进出口行和农发行监管征求意见稿,弥补监管制度短板

路透北京8月28日 - 中国银监会周一刊出中国进出口银行和中国农业发展银行监督管理办法(征求意见稿),以作为2017年弥补监管制度短板的重点工作项目。

刊登在银监会网站的新闻稿指出,为进一步提升监管有效性,防范控制金融风险,促进两家银行安全稳健运行,银监会将根据各界反馈意见,进一步修改完善并适时发布两个《办法》。

“制定两个《办法》的目的在于进一步明确两家银行政策性职能定位,督促两家银行依法合规经营、审慎稳健发展;推动两家银行完善公司治理机制,建立全面风险管理体系,强化内部控制。”新闻稿称,在于提升风险防控能力,构建资本约束机制,优化激励约束机制。

近年来,进出口银行和农发行整体发展趋势良好,资产规模逐年扩大,内部管理能力逐步提高,在支持经济社会发展方面发挥了重要作用。但是随着经济和金融环境的变化,两家银行业务结构和风险特征也出现了新变化。

征求意见稿指出,进出口银行要充分考虑金融业务和金融风险的相关性,将所有纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入进出口银行并表管理的业务范围;应建立覆盖政策性和自营性业务、表内外、境内外、本外币以及并表口径的统一授信制度,将具有授信性质和融资功能的各类业务纳入统一授信管理体系。

进出口银行应确保在合理的市场风险水平之下可持续经营;将银行账户利率风险管理纳入全面风险管理体系;应建立压力测试体系,定期开展压力测试;应建立健全资本约束机制,完善资本管理的政策、制度及实施流程,将符合条件的附属机构纳入并表资本管理范围。

农发行和进出口银行应建立内源性资本积累与外源性资本补充相结合的动态资本金补充机制,当资本充足率不足时,通过采取限制资产扩张、盘活资产存量、减少或免于分红、利润转增资本、国家追加注资、发行符合监管要求的各类资本补充工具等措施以达监管标准。

中国农发行应坚持以政策性业务为主体,可以与商业银行合作开展银团贷款等业务,不得利用政策优势开展不公平竞争,主要支持维护国家粮食安全、促进农业现代化、改善农村基础设施建设等领域,在农村金融体系中发挥主体和骨干作用。

农发行应将所有纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入农发行并表管理的业务范围;建立覆盖政策性和自营性业务、表内外、境内外、本外币以及并表口径的统一授信制度,将具有授信性质和融资功能的各类业务纳入统一授信管理体系。

农发行应建立覆盖政策性业务和自营性业务、表内资产和表外业务的全口径资产质量分类及拨备制度,应综合运用追偿、重组、转让、核销等方式处置不良资产,盘活存量,提高资金使用效率;并应将银行账户利率风险管理纳入全面风险管理体系。

《办法》包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、资本管理、内部控制、激励约束、监督管理、附则九个章节,覆盖了两家银行经营管理和审慎监管的主要方面。(完)

更多细节,请点选中国银监会网站(here) (发稿 李文科; 审校 林高丽)

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