November 21, 2019 / 12:16 AM / 16 days ago

港报社评:《香港人权与民主法案》,港惨成磨心--经济日报11月21日

美国国会通过《香港人权与民主法案》,将球抛到美国总统特朗普手上,他的签署将成中美贸谈的诅咒。中美是否有足够政治智慧和空间,如华为事件般,将该法案与贸易谈判分开处理,香港亦免沦为磨心?

继美国众议院通过《香港人权与民主法案》后,参议院昨亦通过该院版本,一俟两院将法案合并,便会提交特朗普发落。北京已表明法案严重干预中国内政,若美国一意孤行,必采有力措施反制,故特朗普若让该法案生效,势必冲击中美关系包括贸易谈判。

对特朗普来说,是否签署或让该法案自动生效,考量的应只是对其连任选情的得失。若让法案生效,恐怕拖累贸易谈判,可能动摇属其基本盘的农民支持;若贸战持续而令美国躲不过衰退,更可能令连任机会大减。

另一方面,共和民主两党齐支持法案,美国民意明显,他若拒签,或得罪民意更多。若他认为中国在经济下行重压下,即使法案生效,仍终会选择达成贸易协议,便更无诱因拒签。

讽刺的是,其实北京与华府都不想将香港与贸谈挂鈎,北京固力拒外国干预内政,特朗普亦一直未严词谈及香港。毕竟,特朗普要借贸易协议助选,北京则要藉之减轻沉重的经济下行压力。但香港暴力冲突近日急剧恶化,美国议员乘势急推,终令香港问题由谈判筹码,变为中美关系和贸谈的震撼弹。

一旦特朗普签法案,将考验中美有没有足够政治智慧和空间,将事件与贸谈分开处理,不要让贸谈拖延甚或拉倒。就如美国制裁华为,初时大有卡死贸谈之势,其后双方务实地不将之与贸谈捆绑,美方更持续暂延制裁减低矛盾。

至于对香港经济包括金融的冲击,该法案是在头上悬刀,实际影响视乎两方面。其一,华府会否真的动刀、如何动刀。该法案要求华府每年就香港自治状况提交报告,是否撤销承认香港特别关税区待遇、是否制裁“侵犯香港人权”的个别人士等,权力在美国总统。故中美关系若好,处理可以是做做模样,关系差则可酌情行事,毕竟还要顾及美企在港利益。其二,美国盟友尤其欧盟会否仿效立法,令冲击倍数急增。

倘《香港人权与民主法案》正式生效,势成为美国掣肘中国的杠杆之一,香港便将深陷中美角力,惨沦磨心。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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