January 2, 2018 / 1:26 AM / 6 months ago

港报社评:两地融合趋势必然,大仁小智应对矛盾--明报1月2日

新年伊始,祝愿读者新年进步。展望2018年,由高铁通车到粤港澳大湾区建设,香港与内地融合步伐将显著加快,为本港带来不少发展新机遇,然而无可否认,近年香港社会一些人对两地融合心存抗拒,不少矛盾点都可以引发激烈政治争拗,「一地两检」即属一例,即使不搞政改或23条立法,政治风波也可能陆续有来,如何处理两地融合矛盾,需要「以大事小以仁、以小事大以智」的智慧。

国家主席习近平发表新年贺辞,提到内地是坚强后盾,香港保持长期繁荣稳定,明天必将更加美好,又谈到国家重大工程建设逐一落实,港珠澳大桥主体工程全线贯通。习近平指出,中共十九大描绘了未来30多年国家发展蓝图,2018年是内地改革开放40周年,更是全面贯彻十九大精神的开局之年,必须踏实干好工作,将改革进行到底。十九大提出「香港融入国家发展大局」,「共担民族复兴历史责任、共享祖国繁荣富强」,上月习近平与特首林郑月娥会晤,形容十九大已为香港发展指明方向,与内地优势互补合作共赢是必然选择,呼吁香港抓住机遇共谋发展。香港与内地加快融合,2018年将是关键一年。

展望今年香港大事,除了立法会补选,由高铁落实「一地两检」、《国歌法》本地立法、港珠澳大桥有望通车,到粤港澳大湾区建设,均牵涉香港与内地关系。过去20年中国发展迅速,香港回归后与内地融合,追求互惠互利,乃大势所趋。以往香港社会讨论两地融合,聚焦如何「与龙共舞」,为香港争取发展机遇,由2001年时任特首董建华向中央提出CEPA构思雏形,到后来前特首曾荫权争取兴建高铁,香港都是主动一方,不过十九大之后,两地融合趋势已出现微妙变化,变成由中央积极推动,以全盘规划取代零碎倡议,力度不可同日而语。

落实一带一路倡议,建设粤港澳大湾区,均是国家策略格局部署,关乎国家未来数十年发展蓝图,中央对香港有期望有要求,惟亦强调执行国策不能等,「苏州过后无艇搭」。国家为香港预留好位置,对本港长远发展理应是「大好事」,然而基于制度和文化差异,香港社会部分人对于两地高度融合,始终甚为抗拒,甚至觉得「无艇搭」也没相干,宁可尽量保持距离。过去半年高铁「一地两检」争议,已充分反映这一矛盾。

香港兴建高铁,目的是通过对接内地高铁网络,融入珠三角一小时生活圈。国务院港澳办副主任黄柳权表示,「一地两检」可将香港段高铁的运输、经济和社会效益最大化,有利香港更好地融入国家发展大局,可是元旦游行不少参与者,都是为了反对「一地两检」而来,有人表示忧虑跨境执法,亦有人不满「人大决定」。未来香港面对的一大困境,就是两地融合加快,趋势难以回避,可是民间对融合看法不一,矛盾扞格不断,「大好事」也有可能演变成政治风波。

两地加快融合,不仅容易触动一些人的敏感政治神经,也可能牵涉到法律制度和文化等方面的融合问题,「一地两检」只是一例。建设粤港澳大湾区,成为香港眼前重要任务,然而未来会否衍生更多《基本法》未能预视的问题,又或引发意料之外的政治社会矛盾,需要密切留意。十九大提到,粤港澳大湾区发展将朝着「有机结合」目标进发,意味并非将区内「九市两特区」生硬拼凑,而是互相配合互为影响,近日国家发改委副秘书长范恒山便说,考虑到粤港澳大湾区有「一国两制」、双关税、双法律体系等情况,推进大湾区「一体联动」,需要探索体制创新,找出打通三地规则的最大公约数,形成连接三地的机制。

今年稍后特区政府将提出连串计划,诸如在大湾区开办医院、学校、健康养老中心等项目,促进两地人流、物流、资金流和信息流,令大湾区能够成为港人优质生活圈。大湾区建设,需要克服体制不同对融合所带来的阻隔,一边保留制度差异带来的弹性和互补性,一边减少窒碍流通的障碍,如何落实做好,避免再出现类似「一地两检」般的风波,也许并不容易。

曾几何时,香港的经济总量相当于内地两成,到现在降至只有2.8%,政经实力愈益悬殊。两地加快融合是好事,不过弱势一方难免战战兢兢,担心在融合过程中慢慢失去独特性。「以大事小以仁、以小事大以智」,是孟子向齐宣王讲述的道理,意思是强者对待弱小,需要用仁爱的方式,弱者对待强者,则需要用智慧的方式。强者需要多对弱小一方理解体谅,弱者则要懂得四両拨千斤,多讲智取而非力敌。这番说话,在现今世界仍然适用,香港与内地加快融合,尤其需要这种政治智慧。

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