June 24, 2019 / 12:44 AM / a month ago

港报社评:中东局势剑拔弩张,美伊须防擦枪走火--明报6月24日

上周四,伊朗伊斯兰革命卫队用地对空导弹击落一架美军无人侦察机,美国总统特朗普一度下令展开军事报复,虽然他在最后一分钟叫停行动,又改口称相信伊朗不是“有意”,但美方还是升级制裁措施,展开网络攻击来瘫痪伊朗武器系统,令中东局势剑拔弩张,国际油价再度飈升。自从美国特朗普政府去年宣布退出伊朗核协议以来,美伊关系紧张程度不断升级,波斯湾形势更形紧绷。虽然一般相信美伊全面开战的机率不高,但双方这种不断叫嚣、彼此威胁的战争边缘政策,随时引发擦枪走火。在全球经济低迷之际,中东若再燃战火,对全世界都无异于雪上加霜。

特朗普上台以来,美国的中东政策就出现重大调整,先退出伊朗核协议,后重启制裁,全面封锁伊朗石油出口;全面偏袒以色列、沙特等国,建立“中东版北约”,推销军火之余,维护以色列单边安全,并推动以金钱解决以巴冲突的“世纪方案”。一般相信,特朗普的这种政策调整,一是为争取国内犹太集团的支持,二是为讨好军工集团,因为犹太集团和军工集团是他争取2020年连任的两大王牌。

美国退出伊核协议后,对伊朗不断施压,包括将革命卫队列为“恐怖组织”,向波斯湾派遣爱国者导弹系统和航空母舰。而伊朗亦针锋相对,5月8日宣布中止履行伊核协议部分条款;5月13日4艘运油轮在阿联酋对开水域遇袭,美国指伊朗是元凶;5月20日,特朗普发Twitter称,若伊朗发动战争,将是其正式终结,4天后,他宣布向中东增兵1500人;本月13日,再有两艘油轮在阿曼湾遇袭发生爆炸,美国和沙特亦指是伊朗发动攻击;翌日,美国国防部宣布再向中东增兵1000人,是美国近一个月内第二次向中东增兵;17日,伊朗宣布,将突破核协议中对浓缩铀和重水储量的限制……美伊两国剑拔弩张轮番升级,中东地区战云密布,给世界带来更多的不确定和不稳定。

在奥巴马时代,美国的战略重心“重返亚太”,在中东已收缩战线。特朗普上台后,在推出“印太战略”的同时,又重返中东,将矛头对准伊朗。美国需要敌人,以制造紧张来提振国家意识和让盟友知道其重要性与不可替代。以此观之,美伊关系紧张乃美国所需,至少在明年总统大选前不会缓和,惟两国爆发全面热战的机率仍然较低。

特朗普决策虽受新保守主义强烈影响,但他本人并非新保守主义者,而是精明的商人。他吸纳博尔顿等新保守主义人士入阁,主要是为借其锋芒而非受其左右。其基本策略就是,让幕僚四处点火,甚至发出战争威胁,以震慑对手,逼其签“城下之盟”。从中美贸易战到美伊冲突,都是这种极限施压的路数,问题是这种恫吓策略并不总能奏效。从美伊关系40年来的脉络分析,美国不是不想打伊朗,而是打不了,更担心残局难收。德黑兰对美国这一底线拿揑准确,便以“虚张声势”对“虚张声势”。

当前,美国与多个大国和国际组织关系紧张,在亚太有与中国的贸易战,在欧洲有与俄罗斯的对抗,关税战四面树敌,与盟国龃龉不断。阿富汗和伊拉克的两场战争,已花费美国纳税人6万亿美元,以特朗普的商人本性,深知若与伊朗爆发全面战争,付出的代价只多不少。以目前美国的财政状况看,难以支撑一场与伊朗的全面战争。

作为伊核协议的签署国,美国的欧洲盟友法、英、德一直都不认同其退出之举,并全力试图挽救协议,他们也坚决反对向伊开战;日本首相安倍早前访问伊朗,想居中斡旋美伊矛盾,在日本油轮遇袭后,日本政府消息表示,对伊朗的指控暂难令日方信服,要求美方提供更确凿证据。缺乏盟国支持,美对伊作战更是独力难支。

从目前美伊官方的表态看,伊朗的策略是将紧张局势控制在较低水平,避免与美正面冲突,而美方也只是公开摆出强硬姿态,华府若真的准备一战,向中东增兵人数应远不止区区数千。

不过,即使双方无意开战,擦枪走火的危险随时都会发生,就如今次的击落无人机事件,任何误判都可能令一次小冲突迅速蔓延为地区战争。况且,不能排除两国的强硬派,以及以色列和沙特都有可能制造事端,利用偶然的突发事件最终将美伊拖入战争。

伊朗危机是特朗普政府“人造危机”的又一例证:在它退出伊核协议前,这一危机并不存在。特朗普政府想透过施压导致伊朗政权垮台的设想,并不现实,美伊应寻求外交谈判解决问题。解铃还须系铃人,若美国愿意考虑放宽对伊朗制裁,局面或有转圜余地。如果美伊继续玩这种斗大胆游戏,双方最终正面对撼的可能始终不能排除。不幸如此,不仅中东地区,全世界都将深受其害。(完)

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