July 24, 2019 / 12:38 AM / a month ago

港报社评:中央应对香港乱局,勿动念引基本法18条--明报7月24日

香港社会动荡,暴力事件愈演愈烈,内地有声音认为中央应适时介入,包括考虑根据《基本法》第18条宣布香港进入紧急状态,甚或出动驻港解放军。这些主张极为危险,倘若付诸实行,将是一条政治不归路,只会令一国两制寿终正寝、打击国家整体发展,亦不能保证香港乱局可以止息。香港濒临失控,一国两制摇摇欲坠,事态已逼近临界点,各方必须明智抉择。政府应成立独立调查委员会,社会各方应清晰向暴力说不,中央则应该容让香港以既有机制化解危机,切勿动念以《基本法》18条应对香港乱局。

中联办遭围堵冲击,内地官媒和网络舆情反应强烈。央视新闻联播连续两天重点谈香港局势。新华社发表时评,谴责有人破坏设施、污损国徽、喷涂侮辱国家民族字句,践踏香港法治,触碰一国两制原则底线。《人民日报》海外版头版亦刊出评论文章,批评少数激进分子藉和平示威之名,利用香港市民宽容良善,破坏公共秩序,强调只有维护好中央权威,才能确保一国两制在香港不走样不变形;该报在微博的评论措辞更为强硬,除了形容冲击中央驻港机构是挑战国家主权、公然挑衅一国两制,又指污损国徽是数典忘祖,“是可忍孰不可忍”。

对港人来说,没有事情比即时人身安全更重要,元朗袭击事件成为香港社会焦点,乃是理所当然,然而不代表可以看轻或淡化冲击中联办事件带来的政治震荡。元朗袭击与冲击中联办均涉暴力,惟事态性质及影响截然不同,苹果与橙无法直接比较,硬将两件事扯在一起,争辩哪件事更为“严重”,只会令讨论失焦,甚或合理化某些暴力行为。一国两制要靠良好的香港与内地关系维持,特区政府未能保护中央驻港机构,可能影响中央对特区信任,甚或影响中央对港政策。

反修例风暴演变至今,搀杂愈来愈多反修例以外的元素,由一连串所谓“光复”活动到冲击中联办,针对内地味道持续增加,港独色彩若隐若现,内地有愈来愈多声音质疑香港警队能力,主张“治乱世用重典”。有研究港澳事务的内地学者表示,如果香港暴力事件持续,港府无法应对,北京可能采取更强硬立场,选择之一是宣布香港进入紧急状态。近日解放军在广东湛江演练,模拟处理突发暴力恐怖事件,训练目的是确保遇事时能有效维护野外驻紮或训练营区安全,然而有解放军退役上校却提出,演习反映军方在有需要时,可调派部队到香港,云云。

根据《基本法》第14条,解放军驻港部队不干预香港的地方事务,香港特区政府负责社会治安,惟必要时可向中央请求出动驻军,协助维持社会治安和救助灾害。《基本法》第18条则提到,倘若出现港府不能控制、危及国家统一或安全的动乱,全国人大常委会有权宣布香港进入紧急状态,由中央颁令在香港实施全国性法律。论法理,中央当然可以这样做,然而这将是一条政治不归路,将会毁掉港人信心和一国两制,国家也将承受巨大代价。

中共十九大报告将“坚持一国两制推进国家统一”,列为新时代中国特色社会主义基本方略之一,对北京而言,本世纪中叶前以“一国两制台湾模式”统一国家,乃是“中国梦”重要组成部分。倘若全国性法律在香港实施,意味香港一国两制寿终正寝,不仅香港社会无法承受,对于实现民族复兴“中国梦”也是一记重挫。至于下令解放军驻港部队出动维持秩序,同样是下下之策,只会勾起港人对六四事件解放军镇压梦魇,外国势力有可能推波助澜发起制裁,港独分子也有更多口实号召抵制解放军和中央。当年中英香港前途问题谈判,邓小平视驻军为国家恢复在港行使主权的象征。除非香港爆发独立武装革命,中央不应考虑出动解放军。

香港局势严峻,然而仍应争取以香港既有机制解决危机。连日来,愈来愈多社会领袖支持独立调查,本着并非单独针对任何一方的原则,全面还原反修例风暴真相,为社会撕裂伤口止血。政府应尽快成立独立调查委员会,营造政治回旋空间,同时社会各方亦应冷静下来,清晰向暴力说不,让局势缓和下来。当前香港必须尽快进入“休战”状态,独立调查委员会可以为“停火”创造条件,即使部分激进人物未必愿意就此善罢甘休,可是如果民情认同以独立调查平息纷争,暴力事件仍然可望沉寂下来。际此危难关头,不同政治阵营应以香港整体利益为念,停止“极限施压”等政治操作,携手叫停暴力,让社会恢复稳定。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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