February 14, 2020 / 12:14 AM / 2 months ago

港报社评:中央调整管治方针,港澳系统有机结合--信报2月14日

中国国务院昨日公布,免去港澳办主任张晓明的职务,改任他为港澳办分管日常工作的副主任,港澳办主任一职由全国政协副主席、秘书长夏宝龙兼任。对于这样突如其来的人事调动,外界分析离不开一个直观印象,就是张晓明被问责,降级是惩罚,至于具体而言他到底犯了何等过失,相信与香港去年六月爆发的反修例风波有关。

早于今年一月初的一个周末,原职中联办主任的王志民忽然被调任为中央党史和文献研究院副院长,中央改派曾任山西和青海省委书记的骆惠宁兼程南下接替中联办主任一职,已可看出北京有意在香港管治方面作出调整,如今加上长期处理港澳事务的张晓明被贬,这样的企图心愈益显著。

新的人事架构安排是夏宝龙担当港澳办一把手,香港中联办主任骆惠宁和澳门中联办主任傅自应同样兼任港澳办副主任。不难看出,港澳办与两个中联办将会有机结合,过往「各据山头」甚至「各自为政」的局面预料假以时日不复旧观。有政界人士分析,今次人事变动是港澳工作体制的重大调整,将港澳办职能升级,由副国级领导人夏宝龙兼任主任,并首次加入中央驻港澳代表(两个中联办主任),形成了新的港澳事务核心「铁三角」,为日后一体化做好准备。

既然王志民和张晓明先后被免职可以理解为问责,那么新任职的领导自然被中央赋予改弦易辙的期许,问题是新人事新作风采取什么新路线?暂时而言,骆惠宁上任一个月以来仍然相当低调,外界难以揣摩其明确意旨动向,唯有拭目以待。夏宝龙的往绩最著名的是他主政浙江期间,曾经力推「三改一拆」,即整改旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑,包括强拆超过二千间教堂的十字架甚至整座建筑物,引发不少流血冲突。

夏宝龙是中国国家主席习近平的心腹,习于二○○二年主政浙江,夏宝龙次年由天津市副市长一职调任浙江省委副书记,成为时任省委书记习近平的副手。夏宝龙与习近平关系密切,由他执掌港澳办,再与中联办形成同气连枝之势,合理推测是习近平对于香港管治问题更加事必躬亲一把抓,说不定要为《基本法》二十三条立法等等具争议性的政策铺平道路,保障国家安全,防范暴徒破坏。

中央政府有意改变管治香港的方针殆无疑问,大家最关心的是,改变的态度孰松孰紧?若说反修例风波造成香港回归以来最严重的政治危机,那么「止暴制乱」的方法究竟应该是怀柔抑或高压?摆在眼前的客观事实是香港的「一国两制」没有妥善落实,一九九七年以后出生的年轻人反而是最不愿意自认中国人的一群,参与反对修订《逃犯条例》以及随之而起的一连串示威抗争,则被部分建制派人士标签为「废青」甚至「港独」,整个社会撕裂得壁垒分明。尤其费煞思量的是,香港问题已经复杂化为国际问题,美国通过了《香港人权与民主法案》,北京即使有意采取强硬路线亦不得不左顾右忌。

夏宝龙担当港澳办主任,最直接的联想是以「强拆十字架」的作风让香港尽快回复社会秩序,可是站在「人心回归」的角度而言,硬招往往不是妙策,很多时候适得其反。当然,夏宝龙究竟功力多深,如何取舍,以及怎样与骆惠宁合作,皆须听言观行才可进一步研判其利害得失。

眼见王志民和张晓明被降级,少不免惹人遐思,一手促成修订《逃犯条例》的特首林郑月娥是否也该问责?不同于中联办和港澳办官员能够说换即换,撤换特首的盘算较为繁复,既要寻找合适接替人选,又要展开补选工程,还要考虑她余下任期只有两年多,也许不利于港澳工作体制的重大调整。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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