April 11, 2018 / 2:05 AM / 5 months ago

港报社评:习倡扩大对外开放,加力倒逼产业升级--明报4月11日

国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛,提出扩大对外开放,降低汽车等产品进口关税,加强保护知识产权。最近中美贸易战阴霾笼罩,有人揣测中方是否让步,然而分析近年国情发展,应当理解这是中国推动产业升级之举,难言对美国「口硬手软」,近期中美贸易对峙之局也不会改变。中国要跻身制造业先进强国之列,需要提高自身竞争力,逐步开放引入更多竞争乃必经之路,如何做到不疾不徐,将是成败关键。

今次是中美贸易战风云骤起以来,习近平首次公开阐述中国发展路向,部分论述明显意有所指。习近平谈到「一带一路」,强调中国「不打地缘博弈小算盘、不搞封闭排他小圈子、不做凌驾于人的强买强卖」;谈到各国妥善管控分歧,则强调「不搞唯我独尊」的零和游戏,「不搞以邻为壑」的强权霸道,「妄自尊大或独善其身只能四处碰壁」。习近平没有点名批评,然而如何对号入座,各方心知肚明。

习近平形容改革开放是中国「第二次革命」,强调大门「只会愈开愈大」,未来中国将朝四方向扩大开放,包括大幅放宽市场准入、创造更有吸引力投资环境、加强保护知识产权,以及主动扩大进口,具体措施除了加快开放金融保险业,也包括「相当幅度」降低进口汽车及部分商品关税,以及重新组建国家知识产权局,严惩侵权行为。近日美国总统特朗普批评中国向美国车征收25%关税,又以「保护知识产权」之名,威胁向数百亿美元中国货征税,或许有人认为今次是中方妥协让步之举,然而这既是对当前中美贸易纠纷本质的误解,也是对中方扩大开放措施的误读。

北京提出扩大进口和保护知识产权,并非为了回应贸易战,而是出于自身产业升级考虑,注定与美方诉求存在极大落差。除非现在特朗普想找下台阶鸣金收兵,否则中美贸易对峙大局不会有实质变化,硬要用贸易战角度分析中方扩大开放举措,只会失诸偏颇,错判形势。今年1月,时任国家发改委副主任刘鹤出席达沃斯论坛,提到去年中国已降低187种产品进口关税的税率,未来步伐还会加快,例如有序降低汽车进口关税;上月政府工作报告亦提出,要下调汽车和部分日用消费品进口关税,反映有关措施本来就是国策。

曾几何时,「华盛顿共识」当道,发展中国家被迫向西方全面开放市场,惟现今新兴国家都不愿再为他人作嫁衣裳,让外资扼杀本地企业萌芽机会。不过当产业建立起一定实力,逐步开放进口市场,也是促使国内企业提高竞争力的不二法门,中国汽车业正处于此阶段。大体而言,产业竞争力愈强,进口关税可以降得愈低。中国连续8年成为世界最大汽车生产国,惟论高档车市场,国产汽车实力仍待提升。降低进口关税,有助鞭策国内车厂求进,惟中方不可能如美方所愿,一下子将进口车关税降至5%以下,估计最多只会降至15%左右。

近月华府官员言论已说明,美方最关心的并非「贸易失衡」,而是遏阻中国制造业实现高科技转型。华府尤其担心「中国制造2025」计划一旦成功,中国高新科技产业将会超越美国。为了阻挠中方名正言顺取得美国企业技术,华府大力阻挠中资并购,又以「保护知识产权」之名,以贸易战胁逼中方改变外资技术转移政策。相比之下,中方对「保护知识产权」的关注,层面并不一样。

国际著名学者麦克科恩(Bruce McKern)勾勒中国制造业发展三阶段﹕首阶段是由山寨模仿到改良唯用,次阶段是由跟风到追上国际标准,第三阶段则是由寻觅新资源到追求新技术。首阶段描绘的,大抵是多年前的「世界工厂」时代,部分港人对内地的认知,仍停留在这阶段,尽管很多大陆企业已「进化」踏入第二和第三阶段,透过研发创新及对外并购,建立品牌提升产品质素。根据世界知识产权组织的「2017年全球创新指数」,中国总排名22,称冠中等收入国家。从中国角度看,加强保护知识产权,既是制造更佳投资环境,鼓励创新,同时亦是加强保护自身研发成果。

近年中国推动供给侧结构改革,要旨也是实现产业升级,「中国制造2025」固然是焦点所在,然而这场「品质革命」,还可见诸很多日用品。数年前内地客「赴日抢购智能马桶盖」惹来热议,折射内地产品与民众需求存在落差,惟短短3年,内地智能马桶生产企业已接近300家,新品牌如雨后春笋,见证供给侧发展步伐之快。当然,中国要填补的供应空白仍然很多,民众对国产奶粉的质量就仍然缺乏信任,「品质革命」之路仍然漫长。中国改革开放已经进入了「深水区」,要进一步提升产业实力,必须打破既得利益格局和因循心态,稳步加快开放引入竞争。(完)

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