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港报社评:习近平新时代开启,撤隔代接班惹悬念--明报10月26日
2017年10月26日 / 凌晨12点57分 / 24 天前

港报社评:习近平新时代开启,撤隔代接班惹悬念--明报10月26日

随着「习近平新时代中国特色社会主义思想」写入中共党章、十九大中共权力布局底定,习近平时代正式开启。过去5年,习近平统率班子在各个方面取得亮丽成绩,十九大之后,他的主导力更强、预期班子更如臂使指,有理由憧憬未来5年政绩可更期待。另外,十九大人事安排,「隔代指定接班」安排并未出现,这个不成文惯例被打破,折射5年后中共权力转移将发生什么情况,值得关注。

昨日,习近平带领新一届常委与传媒见面并发表讲话时,勾画了4个时间节点,分别是明年为改革开放40周年、2019年是中共建政70周年、2020年是全面建成小康社会、2021年是中国共产党成立100周年;因此,未来5年,可按这4个节点检视当局施政成效。昨日,习近平重申「改革开放是决定当代中国命运的关键一招」,将坚定不移深化各方面改革,坚定不移扩大开放,这个宣示不单是对内让人民放心,也让国际社会知道改革开放方针不会改变。过去一段时间,当局经常说改革开放到了「深水区」、「攻坚期」,因此如何冲开发展瓶颈,将是新班子的重责大任。此外,2020年实现全面建成小康社会,已经没有悬念,就看当局怎样完成脱贫攻坚,并开展「共同富裕路上,一个不能掉队」承诺的工作。

至于中共建政70周年、中国共产党成立100周年,习近平说了「千秋伟业、风华正茂」等豪言壮语。在国家崛起、民族复兴的征程上,中国共产党作为执政党能否完成任务、兑现承诺,主要视乎体质是否健康。过去5年,习近平主导肃贪反腐,成绩卓着,昨日他说「全面从严治党永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头」,并表示「将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒」。这个表述,让人对中国共产党的自我完善,抱持希望。目前,中共与国家命运密不可分,设若她走回头路,习近平提出的民族复兴大业,将会沦为空言,期望他治下的党实现风清气正,凝聚力量,推动国家建设进步。

过去5年,习近平在许多方面大破大立,使共产党和国家都出现新面貌、新气象。就十九大人事布局,除了政治局和常委引入许多新面孔,还破了一个不成文做法,就是未安排「隔代指定接班」。政治上,「惯例」随着事过境迁,或许不应该一成不变。上届政治局委员李源潮、张春贤、刘奇葆3人,未届退休年龄,都未能留任,其中国家副主席李源潮连中央委员也不再是了;以此观之,习近平破除隔代接班,或许也是按新情况的需要。不过,由于隔代接班涉及更重要安排,其改动不能以一般情况视之。

历来中共最高权力转移,都是头等大事,而中共党内最高领导人之产生,过程隐密,外界不知道个中丝毫情况,中共建政以来,因为争夺领导人权位而触发的斗争,残酷程度使人咋舌。当年邓小平掌权之后,为免重蹈毛泽东主政时期的覆辙,推动中共高层领导人「集体领导」体制,并隔代指定接班,以避免派系政治争斗生乱。胡锦涛和习近平就是经由这个接班安排,逐步接掌中共最高领导人权位。实践说明,隔代接班安排起着积极作用,起码表面上未见以往那种使人惊栗的斗争。

隔代接班还有一个效果,就是既然早知谁将接班,其路线、方针和政策取向,在起码5年的言行中,外界已知梗概,有助国内外对政策稳定和延续性的了解。隔代接班使极度隐密的中共接班安排,一定程度上透明化,不仅让国人得知国家将由谁来领导,国际社会可藉此观察和判断中国走向。从胡锦涛和习近平的隔代接班,对内、对外都起到积极效果。

当然,隔代接班也可能衍生一些反效果,例如接班人过早出现,不仅制约了同龄人的积极性,也制约了当朝领导人的选择,对被指定接班的人也可能承受不必要压力等,不过,这些反效果,若与争权恶斗而动摇党国根基比较,隔代接班仍有一定可取之处。

习近平施政有破有立,惟就打破隔代指定接班,却未见提出新安排。有说法,没有隔代接班,是为2022年之后习近平继续掌权,创造条件;另有说法是让百骏竞走,能者居之,此乃新思维云云。这些说法,是耶非耶,姑妄听之。事实是没有政治继承制度,则中国政治前景多了一层不明朗因素,即使习近平5年后继续领导中国,之后又如何,他总有息政之日;至于开放竞争,又如何避免重演争权恶斗而贻误苍生?总之,一日未能凝聚最大公约数的政治继承制度,一日都难以令人完全释怀。

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