March 6, 2018 / 1:31 AM / 6 months ago

港报社评:习近平新时代开启,香港有机遇有压力--明报3月6日

人大政协会议(下称「两会」)召开,「习近平新时代」为中国政治添加变数,外界关注修宪取消国家主席任期限制,似乎尤甚于总理李克强的政府工作报告。今年政府工作报告未提「港人治港」、「高度自治」等字眼,亦未提及「港独」,难免惹来揣测,然而综观报告内容,当前中央处理香港和台湾问题,思路都是政治归政治、经济归经济,希望透过扩大经济文化交流合作,逐步拉近两地民众心理距离。「习近平新时代」以实现民族复兴为目标,强调大局意识,中央一再表示支持香港融入国家发展大局,对本港既是机遇,惟亦难免会有压力。

今次人大会议的亮点,本来是成立国家监察委员会,惟修宪取消国家主席任期限制的提案,却完全转移了外界焦点。虽然取消任期限制,理论上不等于终身制,然而习近平出任国家主席将会超过10年,已是呼之欲出。近日内地有党媒以「人民领袖」一词形容习近平,观乎中共历史,过去只有毛泽东和华国锋曾被官方赋予「领袖」称谓。今次修宪标志中国进入习近平新时代,各方自然格外关注今次「两会」有何启示。

今年政府工作报告,提到去年内地经济增长6.9%,胜过预期,不过有外媒更加关心报告提及「习近平」的次数。「习近平」在报告合共出现了13次,比去年8次有所增加,领导人名字出现次数之多廿年少见,突显了习近平的强势。诚如美国著名学者福山所言,修宪后中国何去何从,还需时间观察。例如今次工作报告,「改革」二字出现了97次,比去年的83次多出超过一成半,反映中央改革决心有增无减,然而任期限制始终是有效约束领导人权力的机制,修宪后权力进一步集中在习近平和其团队手中,中央一言一行,难免更易惹来外界捕风捉影,「中南海学」(Pekingology)势将更为盛行,就算各种揣测和权力斗争阴谋论未必符合实情,惟已足以左右外界观感,甚至惹来不安。

今次政府工作报告,继2014年之后再度未提「港人治港」、「高度自治」,便惹来不少揣测,担忧者指出,日前全国政协主席俞正声发表工作报告,也少了「港人治港」、「高度自治」等惯例提法。李克强在报告提到,过去5年《宪法》和《基本法》权威在香港进一步彰显,中央政治局常委赵乐际出席港澳政协委员会议,也表示绝不允许以高度自治为名,排斥中央全面管治权,然而这些说法也非新鲜事。去年十九大,习近平重申必须继续贯彻一国两制港人治港、高度自治方针,论分量较李克强的工作报告更强。今次报告未提,是否一定等于中央进一步收紧对港政策,似有商榷余地。

李克强报告未提「港独」,同样不宜过度解读。过去一年,「港独」作为政治力量似见收敛,政府报告未再高调谈及,不足为奇,可是「港独」作为一股思潮,显然仍在社会发酵,中央已划下政治红线,今次报告未提,不代表红线消失了。若要捕捉微言大义,解读工作报告未提「港人治港」又或「港独」的含义,也许只能说中央认为政策已经定下了来,提与不提,都是从国家大局出发,并非为了安抚港人而决定说什么。

由十九大到今次政府工作报告,中央最关心的,似乎是如何令香港融入国家发展大局,为「习近平新时代」实现民族复兴作出贡献。李克强的报告便提到,深入推进内地与港澳交流合作,建设粤港澳大湾区更是重中之重。观乎整份报告,中央处理香港和台湾的思路,实有相通之处。李克强一边提到「绝不容忍台独」,另一边也强调两岸民众共创民族复兴大业,扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾民众在大陆学习、就业、生活,提供与内地人同等待遇,与日前国台办公布的「惠台31条」相呼应。

中央打击「台独」,除了加强向蔡英文政府施加压力,也重视两岸青年交流,为台湾青年提供更多发展出路。有关政策中短期不易重塑台湾人身分认同,惟至少可以软化他们对大陆的印象。今年初台湾民调显示,有37.5%受访者愿意去大陆工作,创4年新高,「既是中国人也是台湾人」身分认同也升见5年最高(34%),「认同是台湾人」的百分比虽仍超过五成(56%),惟竟出现下跌势头(下降5个百分点)。

对北京来说,推动经济互利合作和交流,既是争取改善港台民众对内地观感的手段,亦是为了促进国家发展和民族复兴。中央处理与香港关系,相信也将加紧贯彻此思路,政治划红线、经济促融合。中央强调「大局意识」,香港融入国家发展步伐势将加快,以当前本港政治氛围,能否一帆风顺,存在不少疑问。赵乐际提到,香港与内地交流合作,遇到一些「新情况新问题」,虽然他未有阐述,惟其「药方」却相当清晰,就是要「加快融入国家发展大局,深化与内地互利合作」,说明中央方针不会动摇。「习近平新时代」为香港带来重大发展机遇,然而政治波澜也可能骤然而起,出现更多「新情况新问题」,社会各界要有心理准备。(完)

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