July 27, 2018 / 12:49 AM / 22 days ago

港报社评:人人自律陈义过高,街头表演有待规管--明报7月27日

旺角西洋菜南街行人专用区下月4日正式「杀街」,明天将迎来「最后周末」。近年旺角行人专区噪音严重为人诟病,部分街头表演者不知自律,最终招来「杀街之祸」,随着行人专区取消,西洋菜南街一带居民终可耳根清净,然而街头表演问题仍然有待处理。倘若部分表演者依然不知收敛,在其他行人专用区或公共地方继续制造噪音,只会衍生新麻烦。政府官员口说欢迎街头表演,却没有周全政策配合,也缺乏法例规管。如果当局有心鼓励街头表演文化,应多听文化界和持份者意见,制订全面政策和法规,一边约束滋扰行为,一边协助街头表演者发挥。

旺角行人专用区于2000年成立,原意是避免人车争路,然而一路发展下来,专用区渐渐变成街头表演者云集之地。随着商业卖唱活动插足,旺角街头表演渐渐变成「斗大声」,部分表演者懒理他人感受,噪音愈益严重,一些不法之徒更大举入侵「霸地盘」,附近居民饱受滋扰,原本好好的一个公共表演空间,沦落至如斯田地,实在遗憾可惜。街头表演文化可贵之处,不在于表演质素或品味,而是不同表演者和观众共享共创表演空间,文艺青年可以凭歌寄意,基层市民也可追求他们的怀旧老歌娱乐,关键在于顾全他人感受,不能将一己快乐建筑在别人痛苦之上。

近年旺角行人专区情况不断恶化,原因有二,一是部分表演者不知自律,二是政府放任自流,没有认真规管,结果小毛病变成大脓疮。为了让附近居民重享安宁,取消旺角行人专区,实乃迫不得已做法,只是「杀街」并不代表问题就此告一段落。部分表演者失去西洋菜南街这个舞台,有意转战铜锣湾和尖沙嘴等地,有人忧虑噪音滋扰、阻街甚至「争地盘」等问题,就会扩散到其他地区。

民间自发街头表演,最理想当然是人人自律,然而现实世界难以确保所有表演者懂得尊重别人,空谈理想主义陈义过高,到头来只会让丛林法则乘虚而入,旺角行人专区正是明证。政府介入规管,乃是必要之恶。迄今本港没有法例规管街头表演,政府应当汲取旺角教训,全面检讨公共空间管理,支持街头表演文化长远健康发展。

政府一直声称欢迎街头艺术表演,惟没有完善政策配合,不少措施均反映当局「自上而下」的官僚管理思维,没有考虑街头表演者的需要。以2010年康文署推出的「开放舞台计划」为例,最初当局选定尖沙嘴文化中心、葵青剧院以及沙田大会堂外的广场作为试点,让市民申请表演,然而反应并不理想,计划推出一年许,当局已缩减规模,仅余沙田的场地继续开放,近年申请表演数目,平均一年只有10多宗,究其原因就是政府思虑不周,表演者感到诸多不便。

街头表演重视随机即兴,表演者都希望在人流旺盛的地方演出吸引目光。对他们来说,「开放舞台计划」不过是安排一个表演场地,让他们申请「开骚」,没有街头表演神髓,更甚者是申请人必须先向康文署交代表演项目,并在署方代表面前试演,有幸中选者才能「开骚」。小撮人筛选表演者,本来就有违街头表演精神,康文署亦没有公开评审准则,有表演者甚至慨叹,部分评审人员是区议员或大会堂代表,对艺术缺乏认识。这种所谓「支持街头表演」的措施,岂有不失败之理。

「开放舞台」冷冷清清,政府亦未再有新政策推动街头表演。相比之下,3年前西九文化区管理局推出「街头表演计划」,反应比较热烈。「街头表演计划」引入发牌制度,表演者只要申请许可证,便可以在文化区街头表演,有效期一年。管理局参考外国经验,制定街头表演指引,对表演时限、音量和扩音器使用等均有明确要求。目前西九文化区没有多少商户人流,不少表演者亦无意老远跑到西九表演,当地未来能否成为街头表演胜地,仍是未知之数。西九街头表演指引未受考验,是否能够取得预期效果,需要拭目以待,惟政府仍然可以借监西九做法,作为日后规管街头表演的参考。当局必须紧记,不能只考虑管理方便,对街头表演管得太死,更不可以自以为是指指点点,否则只会重蹈「开放舞台计划」的覆辙。

目前文化艺术界有不少声音主张引入发牌制度,然而具体如何操作,仍然有待详细研究,有人认为不应限制表演地点,亦有人建议采用混合模式,一般公共空间表演毋须领牌,惟在人流旺盛特定地区表演,就必须领牌或事先完成指导课程,以免对他人构成滋扰。如果政府有意研究发牌制度,必须多听持份者和专业人士意见,切忌长官意志作祟自把自为。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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