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港报社评:劏房有良心,政府须上心--明报9月4日
2017年9月4日 / 凌晨1点50分 / 21 天前

港报社评:劏房有良心,政府须上心--明报9月4日

运输及房屋局长陈帆上任后,提出「良心劏房」、「同屋共住」概念,结合民间力量,以低于市值的租金,向基层市民出租单位,初步反应理想,据悉当局手上已有数百个单位,预料最快本月可以公布计划具体内容。「良心劏房」试验性质浓厚,区区数百个单位,当然不可能应付全港近10万劏房户的需要,然而总算是一个好尝试,关键是确保计划可持续下去,一边吸引更多良心业主加入,一边确保租金水平切合基层市民负担能力。政府亦应考虑更多中短期措施,为正在轮候公屋的市民提供过渡房屋。

根据「良心劏房」构思,政府将协助社福机构把空置旧楼单位改建成符合安全卫生标准的合法劏房,廉价出租给基层家庭。过去两个月,政府一直与良心业主、发展商和市建局商讨,腾出单位交予社福机构营办,至于社联和社协等非政府组织也积极配合。据悉政府有意委托社联作为中介机构,统筹这项大规模的「同屋共住」计划,社协则表示已有数十位业主响应,提供近百个单位,反映不少小业主都有善心,希望尽一点绵力,向基层家庭伸出援手。

公屋平均轮候时间近5年,不少基层市民未能「上楼」,只能寄居劣质劏房,居住环境恶劣,租金也不便宜。提供短期过渡房屋,协助他们改善生活环境,是政府应有之义。今次政府带头推动劏房租赁,据悉暂时已物色到数百个单位,当中除了有小业主提供的单位,也包括市建局安置大厦一些空置单位,以及发展商准备重建、正在等待拆卸的空置楼宇,面积最大的单位约有600方尺。虽然单位数目杯水车薪,不过当局能够抛开思想包袱,大胆采纳民间意见伙拍社企行事,态度值得肯定,莫因善小而不为。设若计划能够有一个好开始,唤起更多良心业主响应,聚沙成塔的效用不应低估。政府当前要务是确保计划能够尽快上轨道,由厘定租金水平到协助社企筹钱装修营运,构思必须缜密周详。

有基层市民称,市面一个需要共用厨厕的单位,月租最便宜大概3000多元。就算当局提供的「合租单位」质素较好,空间较大,如果月租要4000多元,对于一些基层家庭来说,仍然不容易负担。较早前,市建局将租金水平定于应课差饷租值五成,将一批闲置单位租予社联两年,用来经营过渡房屋。社联邀请社福机构负责营运,可是一些有意参与计划的机构担心,为了支付应课差饷租值五成的租金和行政费,最终单位放租价钱可能要定在市值租金六成以上水平,要基层家庭支付超过5000元租金,并不容易,可见「同屋共住」计划要取得成功,必须确保租金水平合理,基层家庭能够负担。以市值租金一半,又或参考综援租金津贴上限去厘定租金水平,是较为合理的做法。

另外,政府亦必须为「良心劏房」定出合理面积标准,并决定怎样协助社福机构筹集资金翻新单位。与私人劏房比较,「良心劏房」必须提供一个较为舒适的居住环境,当局应当为「良心劏房」定出人均居住面积指标。目前私人劏房的人均居住空间为5.8平方米(62.4平方尺),「良心劏房」的标准理应定得较高,作为社企装修单位的参考准绳。由于政府表明不会直接为「良心劏房」注资,因此社福机构如何应付大笔装修费用,是一大问题。现时社福机构主要透过众筹或向民间基金会申请资助,要筹募数千万元翻新目前的数百个单位,本身已有一定难度,倘若当局未来有意扩大计划规模,实有必要好好设想长远资金来源。

目前全港估计有接近20万人居于劏房,苦候「上楼」,长远来说,政府当然必须兴建更多资助房屋,不过为了中短期协助基层家庭改善居住环境,政府也必须提出一套全面的过渡房屋策略,「良心劏房」也许可以博得一时掌声,然而不足以解决问题。近年民间团体提出不少构思,希望增加过渡房屋供应,有人提倡善用闲置校舍安置劏房户,也有人提议参考欧洲货柜屋的经验,改装货柜为低成本的组合式过渡房屋。当然并非每项构思都一定切实可行,可是政府有责任探索更多方法,为数以万计劏房户寻找出路。

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