May 14, 2018 / 1:45 AM / 14 days ago

港报社评:加快收地成急务,补偿安排须合度--明报5月14日

政府改革清拆收地补偿措施,受新发展区清拆影响的寮屋户,赔偿金额上限将倍增,当局还首度引入免经济审查安排,方便受影响寮屋户「上楼」。本港土地供应形势严峻,配合新发展区规划加快收地建屋,已是刻不容缓,政府为收地清拆工作「拆墙松绑」,本是符合整体社会利益的做法,然而寮屋始终是未经批准的非法建筑,补偿安排必须合度,否则就会变成慷纳税人之慨。当局要提防一法立一弊生,以免有人滥用新措施浑水摸鱼。

发展局的新方案,为所有涉及收地的新发展区和公屋项目,划一特惠补偿安置安排。根据现行做法,受清拆影响的寮屋户,需要住满两年并通过经济审查,才可入住公屋,然而在新方案之下,受影响寮屋户若住满7年,便可免经济审查入住房协安置屋邨;如果不想入住房协单位,他们也可以选择现金补偿,每户特惠津贴最高120万元,是目前赔偿上限一倍,至于申领资格亦大幅放宽,由必须住满10年改为两年。近年新界有很多已登记的「非住用寮屋」,诸如猪栏或货仓等,改成劏房出租,当局还推出一次过的「特赦」措施,凡是目前居于「非住用寮屋」的住户,只要自愿登记,就可以「合法化」,日后若受收地清拆影响,亦可获得补偿安置。

今次政府出手相对阔绰,还让非住用寮屋的住户「合法化」,最大原因是要加快收地速度,应付土地供应短缺危机。目前政府已规划的发展项目,预计提供3600公顷土地,然而根据当局估算,未来30年本港土地供应至少仍欠1200公顷。土地供应专责小组指出,一旦政府3个新发展区项目出现阻滞,进度未如理想,未来土地供应缺口恐将非常惊人。

过去政府对于新发展区收地补偿,有各种「特事特办」安排,不少人认定可以讨价还价,不断跟政府拉锯,收地进展自然缓慢。现在政府决定划一特惠补偿安置安排,希望利用「银弹」减少收地阻力,以免新发展区项目进度有任何差池,大方向并无不妥,然而当局必须密切留意,措施执行起来,会否衍生种种意料之外的不良副作用。

官员表示,未来15至20年的新发展区项目,约有8000寮屋户受收地影响,采用新方案后,涉及的现金特惠津贴开支,估计将由3.1亿元上升至5.5亿元。为了强调新方案的成本效益,官员以粉岭北及古洞北新发展区为例,表示受惠于免经济审查安置的寮屋户不会多于300户,政府付出有限,惟换来的土地,却有助于新发展区兴建约7.1万个公营房屋单位。政府推销新方案,强调牵涉公帑不多、「本小利大」,可是有关估算会否太过乐观,需要进一步探究。

寮屋属非法建筑,1982年政府推行寮屋政策,引入登记制度,寮屋「暂准存在」直至自然流失,不代表占用者有合法业权,当社会需要土地发展,政府有权清拆相关寮屋。当然,政府有责任体恤黎民百姓,收回寮屋土地时应向受影响住户提供协助。2009年政府为了收回菜园村土地,首次推出特惠补偿方案。当年政府强调,有关做法只是特殊安排,然而事态发展下来,特例却变成常态惯例。

今次政府统一收地补偿方案,堪称是历次特惠方案的集大成,把最优厚的安排综合起来。然而当人人都看到政府求地心切,谁也懂得提高叫价。今天看似相当优厚的条件,转过头来可能被指「吸引力不足」,结果收地工作依旧陷入胶着状态。公众最不想见到的,是政府慷纳税人之慨,到头来却得不到预期结果,反而鼓励了一些人更加放胆狮子开大口。

另外,政府变相「特赦」非住用寮屋的住户,是对寮屋登记政策一次重大改动,可能衍生不少问题,不排除有人浑水摸鱼,试图以「落钉」等伎俩,滥用有关安排。政府强调,在已登记的非住用寮屋居住,本身是不合法行为,若住户参与自愿登记,当局会采取容忍态度,惟不会影响地政总署针对寮屋的执管行动。虽然官员说得斩钉截铁,可是政府根本没有全港非住用寮屋住户的数字,令人怀疑当局是否真能杜绝弄虚作假行为。过去地政总署屡因官僚散漫,遭审计署和申诉专员公署点名批评。地政总署往绩不佳,亦必然影响市民对当局做好寮屋执管工作的信心。

现行收地补偿安置政策沿用20年,部分安排不合时宜需要调整,政府为了加快收地步伐,亦有必要提供更多诱因,然而政府必须确保新的补偿安排能够达到预期政策效果,既对受影响寮屋户公道,亦要对得住纳税人。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

**如欲提取相关新闻,请点击下列代码**

香港报摘/社评/财经评论

中国报摘

台湾报摘

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below