February 23, 2018 / 12:50 AM / 6 months ago

港报社评:善用巨额盈余,填海拓地建未来--经济日报2月23日

土地专责小组主席黄远辉建议放宽启德发展区地积比率,增住宅供应,以缓遏楼价。惟治本须拓地,财政司司长应善用巨额盈余多方面辟地,包括开发农地、棕地和填海,才能纾地荒。

本港缺地,以致楼价飈升,放宽地积比率,确可增楼宇供应。若基建能配合,不止启德发展区,连旧区重建也应放宽地积比,让地产发展商将公众设施,如空中花园、图书馆和社区中心等,纳入重建项目内,以换取地积比率提高,但条件是有关设施须开放予公众使用,并受当局监管。

提高地积比固然有助增加楼宇供应,但仍难解决断层,大规模拓地才能起显著作用。本财政年度盈余逾千亿元,政府应善用巨额盈余投资未来,尤其开发土地,才能解决地荒和高楼价,且需多条腿走路,中长期增加土地供应。

其一,加快农地转换用途程序,以便释出更多农地建屋。发展商手上拥有逾1亿平方尺农地,但申请补地价时间冗长,双方对补地价金额存分歧,以致拖拉多年。测量师学会提出简化估价程序和补地价机制,可积极考虑,因可缩短程序,加快农地改划用途,以增住宅供应。

其二,积极商讨开发棕地。新界有1,300公顷棕地,大部分棕地均有货柜停车场和回收场,要开发牵涉迁拆和赔偿问题。港府有巨额盈余下,在洽谈赔偿时有更大回旋空间,前提是不能有利益输送之嫌。

其三,巨额盈余更应用来大规模填海。填海需时长,成本高昂,但实在是最有效益的方法,因所得土地较平整、面积大、不涉迁拆赔偿,而且易于规划。

香港过往也是靠填海造地,解决商住用地需要,才得以令经济起飞。在回归前,本港有5.5%土地是填海得来,但回归后填海受制,只增加1%土地。反观周边地区如澳门、深圳和新加坡却大规模填海。新加坡1965年立国时,面积只及本港65%,但迄今有22%国土是填海得来,未来12年还会再多填8%土地。澳门面积在过去30多年增逾1倍,经济能蓬勃猛进,填海以容纳更多博彩娱乐发展,是关键之一。

解决地荒刻不容缓,须多管齐下,而填海造地是最有效方法,但在在需财,预算案若能拨经费作准备,是应有之义。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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