April 13, 2018 / 1:59 AM / 5 months ago

港报社评:土地供应谘询防“出术”,不设抽样调查须三思--明报4月13日

土地供应大辩论(下称「大辩论」)即将展开,公众谘询安排备受关注。土地供应专责小组需要深化公众讨论,凝聚社会多数意见,折服少数声音和既得利益者,促使他们顾全社会大局,不能一味坚持己见。如果今次公众谘询不包括随机抽样大型民调,难免削弱谘询结果的公信力,容易惹来包庇特殊利益、不敢直面民意的质疑。当局花了大量心血,劳师动众筹备「大辩论」,必须避免因为谘询方式欠妥,导致「大辩论」落笔打三更。

本港楼价高企,固然有炒卖因素,然而土地房屋供应不足,才是根本原因。土地小组主席黄远辉提到,本港由房屋到经济发展用地,均存在供应不足,长远欠地超过1200公顷。行政长官林郑月娥提出「大辩论」,由土地小组牵头,合共举行13次会议,探讨10多个土地供应选项的利弊和难度。土地小组将于日内就谘询内容和具体方式拍板,本月底展开为期5个月的公众谘询。

香港土地问题争议多年,就连一些最基本的事实,诸如土地供应是否不足等,也是各执一词,衍生不少脱离现实的观点和想法,例如有人坚称,本港房屋问题与土地供应「无关」,只要打击炒家又或叫停新移民来港,就能解决房屋问题,云云。「大辩论」必须先让普罗大众认清事实,厘清误解,方能凝聚共识,避免社会陷入无休止的意识形态争拗、终日蜩螗沸羮。

据了解,土地小组将设立网页,向市民阐述土地供应问题和不同选项,又会在18区举行巡回展览,以及举办至少4场公众谘询会等。凡此种种,对于深化讨论均属必要,要确保「大辩论」取得实质成果,公众谘询安排必须有公信力和说服力。土地小组打算在全港18区摆设街站,邀请市民就土地供应选项做问卷,希望收集到1万份问卷,配合网上调查蒐集民意,惟大型随机抽样调查,并未在谘询安排之列,个中原因,有指是小组内部和政府官员意见不一,未能达成共识。有关安排值得商榷,当局必须三思,以免一子错满盘皆落索。

土地大辩论是复杂议题。对于一般市民来说,收回粉岭高球场用地、维港以外填海、开发郊野公园边陲等土地供应选项,也许较易理解;可是有关发展棕地,又或以公私营合作模式开发私人发展商持有的农地等,未必三言两语可以解释清楚。如此复杂的议题,的确较适合以「面对面」访谈形式,由专人进行问卷调查,确保受访者有机会提问,了解细节;仅靠电话抽样调查,受访者面对一连串选项,可能失去耐性放弃回答。可是如果仅仅因为这方面的技术困难,完全放弃较为科学的随机抽样调查做法,同样不智。

随机抽样调查有坚实的学术基础,只要抽样严谨,一般误差率极低,可信度高。相比之下,虽然摆街站「能见度」较高,宣传效力较大,惟街站调查并非随机抽样,容易出现持份者「动员答卷」的情况;就算没有人刻意扭曲民情,街站调查准确度,在统计学层面亦难免备受质疑。「大辩论」的最大作用,是凝聚社会共识,以主流民意敦促少数人抛开己见和私心,如果调查方法存在缺陷,既得利益者有机会「出术」,公众也可能拒绝承认调查结果,坚称公众谘询并未反映主流民意,到时社会只会陷入高度对峙状态,「大辩论」不仅无助解决土地问题,还可能加深社会撕裂。

理论上,网上问卷调查可以先用短片文字多作解说,让市民在家慢慢作答,惟网上调查亦非随机抽样,很多基层市民未必有闲情逸致,主动上网填写这些问卷,导致调查结果缺乏他们的声音。基层市民是最受住屋问题困扰的一群,如果谘询结果无法反映他们的意见,难免令人怀疑「大辩论」的意义和价值。

每种调查方法总有其局限,最重要是学术上站得住脚。土地小组策划公众谘询,应该取长补短,兼收并蓄,街站调查、网上问卷与随机抽样电话调查,可以并行不悖,互相补足。当局可以考虑在技术操作层面,弥补三者各自不足,例如增加街站数目扩大接触面,又或伙拍社区组织,针对基层市民做「面对面」问卷调查,专门反映低下阶层意见;当然,土地小组更应该委任专业的民调机构,以严谨的抽样方法收集意见,以免功亏一篑。政府处理今次公众谘询,必须勇于面对民意,不能抱有企图控制谘询结果之心,更不能为了保护某些既得利益,回避以科学方法反映社会主流意见。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

**如欲提取相关新闻,请点击下列代码**

香港报摘/社评/财经评论

中国报摘

台湾报摘

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below