July 4, 2018 / 2:03 AM / 15 days ago

港报社评:填海造地必然选项,政府造势避免失焦--明报7月4日

行政长官林郑月娥表态支持填海,各界议论纷纷,有人批评政府不尊重土地大辩论谘询、架空土地供应专责小组,不过换个角度看,也可以说成是政府「打蛇随棍上」,趁着推出「房策六招」,游说市民支持填海造地,以便增建资助房屋,协助市民置业。政府表态为填海造势,是利是弊暂难断言,然而无可否认,填海乃长远增加土地供应的有效方法。解决土地问题必须多管齐下,填海是必然选择之一,惟亦不可能是全部。政府需要处理短期土地供应问题,发展棕地、收回部分私人游乐场契约用地等,同样无法回避。

土地小组的公众谘询仍在进行,将于8月做大型抽样民调。谘询期9月底结束后,小组将撰写报告,年底前提交政府。然而林郑月娥表示,解决土地房屋问题有迫切性,下一份《施政报告》不可以交白卷,她会在今年10月的《施政报告》交代如何处理土地供应问题,不能等到年底土地小组提交最终报告。她希望9月时土地小组能先交出一些方向,供《施政报告》参考。

土地大辩论盼为增加土地供应凝聚共识,政府最理想做法,当然是等待土地小组提交最终报告,之后再下决定。现在政府表示无法「等埋」,难免惹来非议,不信任政府的人,必然质疑土地辩论是「假谘询」,不过平情而论,本港土地供应短缺已是水浸眼眉,上一份《施政报告》「无货交」,已惹来不少批评,如果今次仍然没有着落,很难说得过去。政府不「等埋」小组报告,公众观感一定不好,可是政府确需急民所急,能否释除「假谘询」猜疑,还看政府的态度和具体处理。

土地辩论展开以来,一个不时听到的观点,是政府觅地建屋不过是帮发展商大捞一笔,有地都是用来起豪宅,云云。有关说法,多少影响了公众对土地辩论的投入。不过上周林郑公布「房策六招」,宣布居屋、绿置居等资助房屋与市价脱鈎,确有可能影响整场讨论的风向。未来资助房屋售价,改为参考家庭入息中位数,以市民负担能力为定价标准,不少市民希望置业安居,当然欢迎新政策。际此时刻,林郑表态支持填海,还表示未来土地供应有了保证后,公营房屋对私楼的「六四」供应比例可以改变,暗示「七三比」有商量,论时机显然有顺水推舟之意。

政府摆明车马为填海造势,缺点是予人「早有定见」之感,然而在维港以外填海造地,确是一个长远解决土地问题的方法。沧海桑田是香港历史写照,过去数十年的新市镇,大都是靠移山填海而来,新加坡经验亦说明,若要大规模造地,不可能排除填海。土地小组分析,本港欠缺的土地不是区区数百公顷,绝非单靠收回粉岭高球场就能解决,当局必须大刀阔斧,始能解决欠地最少1200公顷的情况。

不少市民对「地产霸权」深恶痛绝,填海造地最大优点,在于政府可以建立土地储备,对于土地供应的主导权,将比现时大得多,毋须处处受制于发展商。当然,社会上必然有人反对填海,例如有环保人士认为环评制度不能保护海洋,总之填海就是错;亦有一些政党出于选票考虑反对填海,强调填海会加重附近社区交通和基建压力,实际是想讨好区内选民,避免填海建屋破坏景观拖累区内楼价。填海对海洋生态难免有影响,不过技术进步有助减少生态破坏,在生态价值较低海域填海,是值得考虑的务实选项,不应出于意识形态一刀切反对,至于政党就更应放下私心,以社会大局为重。

民调显示,约有45%市民赞成在维港以外填海兴建新市镇,反对者占34%。支持填海者虽占上风,惟未算压倒性,年轻人与长者分歧尤大。政府趁着公布「房策六招」为填海造势,效果究竟是成功争取更多市民支持,还是适得其反,现阶段难以断言。然而不管政府有何倾向,都应该抱持开放态度,尊重土地小组和市民意见,更不能将填海描绘成「唯一选择」。

土地小组发表谘询文件,强调多管齐下,主席黄远辉亦明言,未来香港欠地上千公顷,没有单一选项可以一次过满足需求。无论是官员还是民间人士,任何人若将土地供应问题简化为对某一选项的支持或反对,都是转移视线,只会令讨论失焦。政府是否尊重土地小组、能否释除「假谘询」疑虑,还看当局是否愿意贯彻「多管齐下」原则。填海只属中长期造地选项,解决不了未来10年将会出现的800公顷土地缺口。政府宣扬填海之余,必须以行动证明,不会对发展棕地和收回部分私人会所土地等短期选项,采取放软手脚态度,不敢向权贵和既得利益开刀,否则整场土地大辩论将会丧失公信力。(完)

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